永嘉县航空航天产业园区

• 【泰顺县招商】2020年大安乡政府工作报告

  一、回顾总结2019年工作，继续坚定乡村振兴发展信心。2019年，是新中国成立70周年，是冲刺全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，抓好全年工作至关重要。面对复杂严峻的宏观形势及人力财力不足的现实条件，大安乡直面艰巨繁重的改革发展任务，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督指导下，坚定立足县委“生态立县、旅游兴县”的战略部署，结合我乡实际，克难攻坚、奋勇争先，阶段性完成了乡第十六届人民代表大会第六次会议提出的各项目标任务，主要工作成效如下：过去一年，我们狠抓生态环境建设，乡村面貌实现美丽蝶变。依托乡村振兴示范带和西部休闲产业带两带建设，建设集新型农业、生态休闲为一体的生态经济带，融合特有的非遗文化传承，依托原生态、原村落、原风貌，让大安发展的“颜值”更高、“气质”更佳，展现“非”要来大安的诗画美景。并将垃圾分类做成典范，全乡干部党员群众切实抓住垃圾分类这个重点，构筑党员干部作为“带头人”的“红色网格”，花十二分精力做一二件小事，将全乡农村生活垃圾分类收集覆盖面达100%，垃圾分类准确率95%以上;继花坪头村被评为全省高标准生活垃圾分类示范村之后，下塔村也被评为全省高标准生活垃圾分类示范村。同时，又完成了垃圾分类实践中心建设，共接待百人以上的考察团50多批次，其他小型的观摩团、研学团80多批次，将垃圾分类的“大安模式”做成了产业。另外，以“两最”评选工作为环境整治工作重点，持续发力、紧扣“环境整治”主题，统筹规划各村环境整治专项行动，形成“你追我赶、全力赶超”的氛围，农村人居环境进一步改善。过去一年，我们狠抓非遗产业培育，旅游主业发展全面引爆。成功举办第二届非遗体验旅游节，并开展了土陶文创大赛、非遗引领乡村振兴专家对话等活动，高效打响大安非遗旅游知名度。完成非遗产品展示馆建设，全力推进土陶文化创意街区、大安非遗楼、龙窑、非遗大讲堂等项目建设，同步开展美丽乡村样板村设计，顺利创成大丘坪3A级旅游村庄，并被评为浙江省非物质文化遗产旅游景区。积极探索非遗文创产品设计制作，打造了“非要来大安”、“瓶瓶安安”、“大陶小陶”、“初生”等系列产品，其中3000余个大安土陶茶碗覆盖温州各大伏茶点，获温州日报头版点赞。去年整年我乡接待游客十万余人次，大安土陶文化村成为温州非遗体验的新高地。另外，全省市民终身学习基地，市级的非遗体检基地、社科普及基地也均成功创建，特色鲜明的乡村文化发展模式获省市肯定，作为温州市唯一代表到全省交流会上发言，文化创意街区在市级评选中获第五名。过去一年，我们狠抓重点项目建设，乡村振兴基础不断夯实。以强基础、惠民生为着眼点，有序推进基础设施建设。实施完成农村饮用水提升工程3个，提前启动并完成饮用水安全巩固提升项目1个;全力推进大安乡交通运输服务站，积极完成2个农村“四好公路”建设任务，通过县级规范化公路养护站的验收，完成温州市“四好公路”示范乡镇创建工作。同时，坚持从实际出发，以“土陶小镇”为重点特色，紧扣“十个一”项目推进落实，紧抓土陶创意文化示范带和西部生态休闲产业带两条“金带”建设，积极探索特色项目发展模式。将泰顺兴农30MW农林光互补光伏小康项目、大安乡生态停车场建设工程、大安乡生态景观绿化提升工程、大安乡下塔村牛皮宅旱改水耕地质量提升工程、大安乡大垟等5村农村宅基地复垦项目、“大瓯越.生命源”乡村振兴产城融合综合开发建设项目、泰顺南山下山水乡村度假区项目列入重点项目建设“百日攻坚”大行动中，在攻坚过程中紧盯目标任务、紧扣时间节点、紧抓攻坚质量，较好地完成了“百日攻坚”期间的工作任务。过去一年，我们狠抓民生民安短板，群众幸福指数不断提升。实施特殊群体关爱工程，新增低保户9户23人、低保边缘户5户12人，注销低保户、低保边缘户24户;对20名困难群众发放临时救助;发放残疾人护理补贴78人、困难残疾人生活补97人;完成残疾人家庭个性化适配或家庭环境适应的无障碍改造4户、就业创业示范户培育2户、职业技能培训4名。实施农村家宴放心工程，继2018年全县首家农村家宴服务中心落地花坪头后，去年上半年积极争取项目，完成了大垟村外后垟农村家宴中心放心厨房建设。实施雪亮工程建设，新增32路视屏监控，率先实现本辖区涉及公共区域视频监控全覆盖，并完成本乡镇综治中心接入公共安全视频监控图像信息工作和慧眼联网工作。实施智慧惠民工程，完成一类点位标改清项目，以及50套智慧用电系统、5个电动自行车充电棚安装。同时，大力弘扬社会主义核心价值观，结合“家规家训进万家”活动，开展孝星评选表彰，增强群众自治能力。以垃圾分类、“两最”评比、美丽庭院建设等群众生活息息相关的工作为具体路径，充分发挥村民小组“利益相关、地域相近、文化相连”的独特优势，通过“民事民治、民事民办、民事民议”，实现村民“自我服务、自我管理、自我决策”的基层群众自治性，切实推进农村和谐善治。过去一年取得的显著成绩，归根到底是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领、上级党委政府正确指导的结果，是乡党政班子团结协作、实干担当的结果，是全乡人大代表鼎力支持、干部群众干在实处的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部、群众，向热情支持政府工作的人大代表，向关心关注大安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡的经济社会发展还存在着一些不足之处，比如旅游配套设施落后、城镇面貌品味有待提升等，对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取更加有效的措施，扎扎实实予以解决。 二、奋力抓好2020年工作，切实推动绿色高质量发展新的一年里，大安乡将持续立足县委“生态立县、旅游兴县”的战略部署，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，结合乡实际情况，以发展为主题，以生态为主线，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，厚植非遗、生态等优势，加快建设“土陶小镇、大美大安”，助力新时代绿色高质量发展、助力乡村振兴。 （一）聚焦环境综合整治，全力打造大美大安。全力打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理。全面落实“河长制”，狠抓水污染防治，强化日常排查和监管，促进水质持续改善。巩固畜禽养殖污染治理成果，全面落实饮用水水源地保护措施，切实保障水生态环境安全。深化城乡环境综合整治，继续推进垃圾分类减量，重点打造全市垃圾分类示范乡镇。推进全域美丽创建，打造沿线村庄美丽庭院。巩固提升“大拆大整”“生态大搬迁”工作成果，积极推进大安避灾安置小区项目建设。深入开展农村“厕所革命”，继续实行封山育林和造林造绿，让绿色成为大美大安的底色。 （二）聚焦产业融合发展，全力推进乡村振兴。重视农民创业就业，健全扶持机制，坚持政策、资源、项目、经费向新型职业农民倾斜，培育一批农村创业致富带头人。以打造“土陶小镇”为立足点，以“土陶创意”乡村振兴示范带建设为主抓手，不断丰富文化旅游业态，推进土陶文化村、土陶创业园、非遗楼、罗汉生态景观大道节点等项目按时完成建设任务。深化招商引资工作，进一步健全项目的基础设施建设，重点推进大安国家现代农业产城融合示范园项目建设、南山下山水度假区等项目顺利落地，推动土陶文化创意街区、休闲养生、研学体验、文化创意、民宿经济等产业融合发展。 （三）聚焦办好民生实事，全力保障人民幸福。深入推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，继续实施“一户一策”帮扶机制，鼓励支持贫困户通过发展生态种养、农村电商、乡村旅游等产业，拓宽、增收渠道，设大洋村大岗后、下后垟居家养老服务照料中心。落实社保政策，实施全民参保计划，扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险续保工作。加强全社会对残疾人、老年人等特殊群体的优待帮扶，确保各种惠民举措落实落地。优先发展教育，加快推进大安教育基金会建设，抓好温州市学前教育先进乡镇创建工作，提升办学条件和教学质量。深化文化惠民工程，持续推出乡文化礼堂“一月一主题”、传统节庆等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。大力推进移风易俗改革工作，提倡节俭办婚丧喜庆事宜，破除陈规陋习。 （四）聚焦基层治理建设，全力建设平安大安。充分发挥“四个平台”和全科网格的作用，加大线上收集流转处置、线下综合执法力度，严厉打击非法集资、金融诈骗、黄赌毒等违法活动，规范民间借贷行为。始终坚持“生命至上、安全第一”的思想，全面落实安全生产责任制，强化监管执法，突出排查治理，重拳开展“打非治违”专项行动，重点抓好交通、建筑、校园、消防、食品、药品等重点领域的“大排查、大整治”，坚决杜绝各类安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定。构建信访维稳的分类、多元、联动化解机制，狠抓积案化解，突出纠纷调解，切实防范隐患升级。建立健全治安防控体系，充分发挥村级治安巡防队日常巡防、应急救援、综合治理等作用，全面构筑维护社会治安稳定的防护网，提升群众安全感。 三、切实加强自身建设，着力打造新时代人民满意政府各位代表，实现新发展，关键在干、重点在人，迫切要求加强政府自身建设。我们要加倍珍惜全乡宝贵的发展势头，以这次“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，敢于担当、勇于奉献、勤于苦干，更好地服务群众、加速发展。 （一）坚持依法行政，加强法治政府建设。强化学法守法用法意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，努力让政务在监督中作为、权力在阳光下运行。 （二）坚持为民施政，加强服务政府建设。抓实联村领导、联村干部的联点驻村工作，把办公现场前移至村级发展、企业服务、项目建设、矛盾调处等基层一线，畅通政策实施和落地的“最后一公里”。始终把人民放在心中最高的位置，以“马上就办、办就办好”的作风，及时回应群众诉求、代表提案和建议，严格落实惠民政策，优先保障民生资金，全力解决好群众关注的热点问题，努力让政府服务与人民群众的期盼要求同频共振。 （三）坚持高效理政，加强效能政府建设。树立责任导向，以责任追究制落实责任制，实行工作项目化、项目责任化、责任节点化，建立工作任务月清单制、周督办制，确保重要工作盯紧靠实、紧急工作雷厉风行、常规工作一抓到底。树立目标导向，强化考核“指挥棒”作用，抓实干部管理考核和村级绩效考核，以严格的考核奖惩机制，力促工作落实，狠抓效能提升，努力形成务实争先、勇创一流的干事创业氛围。 （四）坚持从严治政，加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”问题，严防反弹回潮、隐形变异。针对扶贫项目资金使用和工程建设领域，开展专项清查;针对村级事务运行中的规章制度落实情况，全面铺开巡查;针对群众反映强烈的突出问题，集中整治，立行立改;针对工作领域中的违纪违规行为，严肃追究问责，绝不手软，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心，不忘初心，团结一心，为建设“土陶小镇、大美大安”而奋力前行!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。淡溪镇在中共乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展思路，坚持以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，主动适应形势，紧抓发展机遇，创新工作举措，积极应对各类挑战和考验。截止11月完成限上固定资产投资6.49亿元;实现规上工业产值12.16亿元，同比增长10.4%;实现规上工业增加值2.7亿，同比增长11.6%;完成限上批零住餐销售额3879.1万元，同比增长49%;完成招商引资到位资金1.1亿元，基本完成各项目标任务，实现经济社会的稳步发展和全面进步。 （一）砥砺奋进谋发展，生态经济转型升级牢固树立生态立镇的发展理念，把发挥生态资源优势、做优特色产业作为发展的突破口，着力抓项目，强特色，带人气，聚商机，做到新常态下新举措，适应发展新需求。一是产业结构稳步调整。主动应对经济不景气严峻形势，落实“营商环境提升年”和“万名干部进万企”专项行动，精准帮扶促发展，协助企业解决难题20余个，超额完成工业固定资产投资任务。品质农业建设有序推进，全镇现有专业合作社66家、家庭农场26家，古法酱油、垟岙素面、石斛、蓝莓等农产品加工已具有一定的市场影响力，杨梅产业发展趋稳向好。二是产业规模逐步壮大。农业发展动力不断增强，整合资源全力完成农村集体土地确权登记颁证工作;现有石斛种植园区面积1800余亩，杨梅采摘面积5300余亩;同时，发展油菜花种植基地230亩，生态休闲观光消费农业特色初显;积极招商引资，签约亿元以上项目1个。三是休闲旅游业崭露头角。充分我镇发挥文化底蕴深厚、自然风光秀美的优势，文化旅游、健康养生等现代服务业逐步壮大，积极推进浙江省风情旅游小镇创建。王十朋故里景区获评国家3A级旅游景区，坭山、龙潭等村民宿产业蓬勃发展，状元核心景区项目不断完善，旅游总收入呈现增长趋势。 （二）攻坚克难求突破，城镇环境明显提升一是基础设施不断完善。完善淡溪镇域范围控制性规划调整(2019年—2025年)，着力抓好水电路等基础设施建设，开展四都片区9个村生活饮用水、农村污水治理工程;新增马岙、垟岙等五村机耕道路硬化20余公里，基本完成虹三线拓宽改建一期工程建设;淡硐路建设完成收尾;溪北大桥完成开工前期工作。多方协调启动樟布岙水库复工建设，目前已进入坝体砌筑阶段。加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”“垃圾分类减量化”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。顺利开展硐垟片区地质灾害点“避让搬迁”工作，提前一年完成三年任务。二是小城镇创建成效显著。按照“一加强一改造三整治”的基本要求，投资5000余万元，开展从东入镇口“书院大门”到西入镇口“马岙景观带”共13个项目、涉及9个沿线村的小城镇环境综合整治。清理沿街外墙广告300余处，道路“白改黑”9720平方米，完成人行道绿化提升6公里，架设空调外罩200个，粉刷5.9万平方米可视建筑，新增绿化面积3.5万平方米，完成“上改下”3.7公里，梳理架空线缆80余公里，完成入户线整治1550户。在9月份顺利通过省整治办年中考核验收，并被评为年度首批省级样板镇。三是乡村振兴深度融合。落实“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带建设，投资1500万元在沿线各村开展环境整治和项目建设，改造房屋立面1.2万平方米，建成鹣鲽情深、红耕记等多处景观节点，为全市乡村振兴提供样板。结合各村实际，因地制宜，因村施策，发挥杨梅、石斛等等产业优势，聚焦特色产业脱贫致富，打造“一村一策”乡村振兴路子，统筹融合助力农村发展。 （三）真抓实干惠民生，社会事业全面进步一是文教卫体事业逐步加强。淡溪镇公办幼儿园已完成征地和招投标工作，将进入施工阶段;进一步完善淡溪社会教育实践基地，全镇教育“三小一中一基地一园”的格局初步形成。二是精准扶贫成效显著。共投资279.3万元，补助资金209万元，建设扶贫项目13个。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金640万元，其中特困人员发放金额为47万元。有效推动优抚工作,切实解决优抚人员临时困难，全年发放重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助111万元。积极开展残疾人调查，帮助符合条件残疾人申请残疾人两补，2018全年残疾人两补发放金额130.3万元。落实水库移民专项资金补助527.7万元。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。三是群众文化体育生活不断丰富。创建浙江省“四提升四覆盖”全民健身工程;新增茅垟等6处村文化礼堂;进一步推进殡改工作，推出“五个一”移风易俗管理制度，对丧事简办上门宣传服务，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理;寺西村建成家宴中心受到市委主要领导点赞，并作为试点向全市推广，受到《浙江日报》头版头条报道。今年来全镇办丧191例，其中处理违规办丧10次，处理相关责任人41人次;对130座新建和翻新坟墓进行拆除和生态化改造，加速推进文明淡溪建设。四是扎实办好民生实事。按照“群众提、代表选、政府办”的理念，顺利完成镇第十七届人民代表大会三次会议上票选的五项民生实事。特别是小城镇环境综合整治、状元宴等项目在全市获得较高评价。 （四）创新治理促和谐，社会稳定持续巩固一是加强信访维稳工作。面对连续召开的“博鳌亚洲论坛年会”、“上合组织峰会”、“中非合作论坛峰会”、“中国国际进口博览会”、“世界互联网大会”等重大会议，实现维稳安保工作“思想零懈怠、人员零失控、事故零发生、工作零失误”。全力打造镇级信访“终点站”，通过“四个平台”和全科网格工作，及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，积极预防和妥善处理大规模集体上访和群体性事件，做到“有口碑、有成效、有贡献”。二是妥善处置非洲猪瘟。充分发扬担当担责、敢闯敢拼的淡溪铁军精神，全员上阵、众志成城、日夜坚守，即处置好了疫情又稳控了社会面，奋战50天成功处置非洲猪瘟疫情，切实做到内紧外松，疫区内外平稳有序。三是加强平安建设。深入开展重点领域安全隐患整治工作，从严处置安保期间各类安全隐患。加强治安防控体系建设，实时推进社会动态视频监控系统建设，在各村、各主要道路共新增安装视频监控探头140只。加大对寄递行业、烟花爆竹、涉粉尘企业等重点单位和网吧、超市、农家乐、旅馆等人密场所的安全检查力度，督促各重点单位强化内部安保工作。大力推进“平安护航”治安大巡防工作，在日常夜巡夜查的基础上，加深密度、频度，广泛发动基层群众和社会各界力量积极参与。四是筑牢安全生产防线。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，深入开展“平安淡溪”建设，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，全年出动检查人员408人次，监察执法企业136家次，整改各类隐患140处，确保辖区内不发生安全生产亡人事故。五是规范农村宗教事务管理。严格落实宗教工作的主体责任，对全镇98处在册宗教活动场所实行“三人驻堂”管理，积极进堂宣传《宗教事务条例》，做到底子清、标准清、任务清、措施清、隐患清。过去一年，我们还努力加强政府自身建设，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉向镇人大和市人大常委会报告工作、向市政协通报政情，主动接受各方监督。驰而不息推进作风建设，加强廉政风险防控与“庸懒散奢”整治，政府系统执行力、公信力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与淡溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，淡溪的经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：经济发展质量不高，结构调整进度仍旧不快;一些规划功能布局不合理、基础设施不完善，集聚力不强;文化和旅游资源优势尚未充分转化为创新发展优势。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承的末期年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为导向，紧紧围绕打造乡村振兴样板目标，维护经济社会稳定发展，聚焦民生实事、创新社会治理，凝心聚力、攻坚克难，努力打造集生态养生、休闲旅游、历史文化为一体的宜居小镇。全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，必须重点把握四个方面： （一）以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是淡溪加速发展的新机遇。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足淡溪镇情村情民情，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好现代高效农业文章，促进特色产业提挡升级。坚持以市场需求为导向，引导石斛、杨梅等规模种植产业。创建代表淡溪有机农产品的公共品牌，增强本地农产品差异化竞争优势。借助农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让淡溪优质农产品走向市场，提高市场知名度，打响淡溪牌子。二是全面深化农村改革。巩固各村土地承包确权颁证工作和清产核资工作成效，落实土地承包期延长三十年制度，激发农村集体经济活力。推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点谋划杨川综合农业园、淡溪油菜花基地等示范点建设，辐射带动周边农户。三是全面推进美丽乡村建设。深化“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带创建，在沿线16个村全面铺开提升工作，加快完成下埠宅等村美丽乡村精品村建设目标任务。继续开展农村人居环境整治三年行动，铺开农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”。 （二）以发展社会各项事业为基准，全力提高群众获得感与满意度坚持社会发展与经济发展相协调，统筹发展社会事业，提高公共服务水平，促进社会全面进步。一是着力提升教育发展质量。积极推进学前教育，加速西山公办幼儿园落地建成;用好中小学青春健康教育基地、四都学生实践基地学校等特色场地，推进综合实践活动常态化。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。二是着力增强社会保障能力。进一步做好弱势群体救助救济工作，农村低保、城乡大病救助、临时救助等发放准确，做到不漏发、不少发;强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题;确保农村五保户的集中供养和供养服务水平，推动农村居家养老服务健康发展。三是着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治。深入开展食品药品重点领域专项治理，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感。高度重视移风易俗和丧葬礼俗整治工作，坚决抓好扩大集中办丧范围等工作，践行“五个不超”“五个禁止”和“五个规定”要求。 （三）以乡村振兴示范带建设为抓手，全力提升城镇化水平围绕2019年建成“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带的目标，坚持以平面治脏、空间治乱、立面治差为重点，加大建设投入和管理力度，推动我镇辖区环境迈上新台阶，让淡溪全境更整洁、更美丽、更宜居。一是全力提升基础设施建设。积极争取和对接好虹三线一期工程延伸段建设;落实好虹三线二期孙家垟控制性桥梁、溪北大桥、杨川大桥和新开桥建设;建设新一批农村机耕路;继续推进四都樟布岙水库工程建设。二是开展面上环境整治。以碧水行动为抓手，加强美丽河湖建设，高标准推进“五水共治”，高水平落实“河长制”;争取实施四都溪综合治理，建成一批农田水利现代化示范点。实施农村饮用水提质增效工程，提高四都片区各村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保村安全饮水范围覆盖全镇所有行政村。进一步推进农村生活垃圾分类、污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件。三是提速完成项目建设。按照“完善功能、形象提升”要求，统筹2019年示范带建设项目，确保早日建成。 （四）以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，镇政府必须持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。一是提高站位，勤政为民。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护党委权威，坚决落实市委、市政府决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。二是尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度;认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。三是履职担当，高效施政。全面落实“万人进万企”专项行动，优化营商环境;深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。四是正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善农村三资使用、财政资金使用、等制度，加强监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“美丽淡溪”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2021年乐清市政府工作报告

  2021年2月23日在乐清市第十六届人民代表大会第五次会议上乐清市市长;徐建兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。奋战奋进;“十三五”发展胜利收官2020年极不平凡。一年来，面对国际国内形势的深刻变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，始终保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，全市经济强劲复苏向好，社会大局保持和谐稳定。成功入选国家县城新型城镇化建设示范、并成为全省唯一国家10个直接联系点之一；电气产业集群有望入选全国先进制造业集群；获评国家小微企业创业创新示范基地、国家外贸转型升级基地、国家级工业设计研究院、国家级众创空间；省级智能电气小镇成功命名、实现温州率先“破零”，智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台入选；全国农村改革试验区现场会在乐召开；2个场景化应用入选省“观星台”；综合实力跃居全国百强县（市）第14位、上升4位，中国工业百强县第22位、上升13位，中国创新百强县第11位、上升1位，获评“2020中国未来投资潜力百佳县市”第6位。 一、大战大考交出高分答卷疫情防控绝地反击。面对全省疫情最复杂、防控难度最大的严峻形势，在全省率先实行“封城”、居家隔离对象全部转集中隔离、隔离对象核酸检测全覆盖等六大硬核举措，快速阻断疫情传播，实现了风险四连降、医务人员零感染、病例零死亡，打赢了疫情防控阻击战。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，形成闭环防控体系，严格落实健康码、乐闪通等精密智控机制，强化进口冷链食品、重点人员和重点场所监管，有力守护了人民生命健康安全。经济发展强劲复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，在前期复工落后全省三周的艰难局面下奋起直追，打好“降本、输血、纾困、强链”等一系列组合拳，开展“五减”行动，实施“惠企32条”等系列政策，为企业降本减负59亿元；深化“三服务”和“两万两千”行动，选派1559名驻企服务员靠前服务，解决涉企问题3736个；发挥智能化技改先发优势，精准有力支持企业高效复产，用电负荷连续7次创历史新高，全市经济呈现“V”型强劲反弹势头，实现生产总值1263亿元，增长4.5%；财政总收入156.8亿元，其中一般公共预算收入94.4亿元、同口径增长2.9%。防台抗旱速战速成。举全市之力，打赢16年来首个正面登陆乐清的“黑格比”台风防御战，提前转移安置群众2.8万人；以大兵团、急行军作战之势，全力推进灾后抢险工作，实现水电路网一日抢通、主城区“一夜复原”。面对百年一遇旱情，仅用一周时间建成钟前水库-乐楠水厂调水管网工程、贯通备用水源，密集实施火箭和烟炉作业17次、增雨175.4万吨，为偏远地区群众送水近千车次，通过船运方式从温州每日调水3000多吨，全力保障群众生产生活用水。 二、产业结构持续迭代优化工业经济提档升级。大力实施传统制造业改造提升2.0版，规上工业增加值增长4.9%，规上高新技术产业增加值占比达76.4%、居全省17强第1，规上工业数字经济核心产业增加值占比达26.9%、高出全省平均12.4个百分点，数字经济综合评价从全省第7跃居至第5，入选省级数字经济创新发展试验区，获评全省数字经济“飞地”示范基地第1名，规上工业亩均税收46.8万元、居全省县市第1。兑现技改补助1.7亿元，新增企业智能化技改项目307个，其中5000万元项目数是上年的3倍，列入省“四个百项”重大技改示范项目19个、居全省第1，入选省级数字车间、智能工厂5家，正泰电器入选全省首批“未来工厂”；《新基建十条抢抓投资风口》入选全省十大最佳案例，新增5G通信基站2074个。成功举办世界青年科学家峰会乐清分会暨首届智能电气产业人才节，长三角电气工程师创新中心正式启用，国家泰尔终端实验室签约落地，新增省级企业研究院11家、国内首台套认定1项；新增科技型中小企业328家、总数达2007家，新增高新技术企业154家、总数居全省17强第3，规上工业企业研发费支出增长16.3%，R&D支出占比预计达2.7%。市场主体优化升级，新增上市企业3家、总数达11家；新增“个转企”1001家、“小升规”255家，产值5亿元企业6家、10亿元企业2家、100亿元企业1家。现代服务业发展壮大。雁荡山列入省十大名山公园建设试点，景区卡口全面开放，北线综合开发、显胜门中高山游线、朝阳山庄改造等项目加快推进，重点打造月光夜市、房车度假营地等十大旅游新业态，“飞拉达”入选中国体育旅游精品项目；中雁荡山通过4A景区整改复核，完成龙山湖游客休闲中心主体建设，铁定溜溜、岭底高山漂流等一批全域旅游项目建成投用，创成省3A级景区镇3个、景区村33个，全市旅游接待2276.4万人次、实现旅游总收入300亿元。蝴蝶广场、江南里建成开业，现代城市商圈加速成型。生态农业提质增效。获评全国县域数字农业农村发展先进县、全国主要农作物生产全程机械化示范县市，列入省级乡村振兴产业发展示范建设县市，新建乡村振兴示范带4条，总投资45亿元的251个村集体经济发展项目集中开工，下山头村“村企共建、能人带动”项目入选浙江乡村振兴十大模式；创成国家级美丽休闲乡村1个、省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、风景线1条、特色精品村4个，新时代美丽乡村集成改革经验在全国范围推广。 三、发展支撑更加坚实有力双进双产成效显著。创新招商机制，实行市领导领衔招商、驻点招商、以商招商多管齐下，全力招引大好高项目，新增省“152”项目8个、开工6个，项目谋划、开工数均居全省前列；正泰智慧能源量测、浙能电厂三期等2个50亿元项目开工建设，北京超算中心等一批项目顺利签约；浙江云谷大数据中心一期主体工程完工，京东浙江区域总部等一批重大招商项目建成投用；招引落地亿元以上产业化项目47个，其中制造业项目35个；新增总部回归企业60家，新增税收12.1亿元。平台建设有力有效。乐清湾港区口岸临时开放，B型保税区开工建设，乐清湾铁路建成通车，港区C区一期工程等项目加快推进，世界500强益海嘉里一期正式投产、二期顺利签约。经济开发区被评为全省首批“链长制”示范单位，综合考核排名升至全省第2位。柳白新区配套设施加快完善，正泰物联网传感器产业园一期建成投产，云谷互联网创新中心主体封顶。开工建设小微园5个、建成3个，竣工面积33.2万平方米，获评省数字化示范小微园2个。要素保障不断夯实。新增建设用地指标3703亩，统筹占补平衡指标1422亩，完成工业供地1720亩、土地清理8279亩，开工建设老旧厂房改造项目102个、改造面积93万平方米，创成省级国土资源节约集约模范县。获批政府债券39.2亿元、企业债29亿元；与国开行建立全国首例制造业高质量发展专项贷款，为35家企业发放无抵押低息贷款10亿元；为104家科技型企业发放“科技贷”3.3亿元，制造业贷款增量占温州四分之一。国有企业改革不断深化，三大国企集团挂牌成立，政府投融资平台加快转型。持续防范和化解企业金融风险，不良贷款率降至0.75%。出台人才蓄水池“38条意见”等硬核举措，举办“乐音清扬•凤栖雁山”全球专项招才活动，新引进院士等顶尖领军人才11名，新招引大学生1.6万名、增长32%。 四、城乡面貌演绎精彩蝶变城市品质不断提升。启动实施“全域美”建设三年行动，建成中心城区“半马风情跑道”、东运河公园一期、清和公园二期、柳市“十里绿道”等一批重点项目；攻坚完成城南咀头山征迁“清零”，盐盆山清和公园一体化开发、胜利塘未来新城等一批标志性项目加快推进。深入开展城市精细化管理十大攻坚行动，完成主城区环卫一体化改革、20个沙场清空关停，实现建筑工地标化管理全覆盖，新增公共停车位1639个，乐成南门服装市场顺利拆除。创成国家园林城市，柳市、虹桥入选首批美丽城镇省级样板，北白象、南岳获评省级森林城镇。功能配套加速完善。现代综合交通枢纽加速形成，六环路、疏港公路、乐柳线、电器城大道、象石公路三期、天蒲公路一期、北环南路等项目顺利建成，市域铁路S2线乐清段、瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段等项目加速推进，城西大道二期、五环路三期、亨东公路二期、天蒲公路二期、中心大道三期、虹三线蒲岐段等道路顺利开工，盐盆山隧道及连接线、清远路延伸、城西大道一期、经二路等一批交通“打卡口”工程建成通车。110千伏经开变、白溪变建成投用，投产全省首个10千伏侧定点储能项目。建成虹桥和柳白片天然气门站。新建改造供水管网92公里，166个单村农饮水工程纳入全市供水统一管理、惠及13万群众，获评全省农村饮用水达标提标行动成绩突出县。生态环境持续改善。深入开展铁腕治水攻坚行动，全员发动、全域推进150个“污水零直排区”项目建设，蒲岐国控断面氨氮指标持续稳控在Ⅲ类水以上，大荆溪创成省级美丽河湖。狠抓中央环保督察整改，市飞灰填埋场、餐厨可再生资源利用中心建成投用，污水处理厂翁垟一期建成投用、虹桥三期扩容投入试运行、大荆二期扩容提标基本建成，新建改造污水管网56公里。开展“无废城市”创建暨污水源头整治专项行动，强势推进电镀园区综合整治提升，成为全省电镀行业的示范园区；生活垃圾分类工作全域铺开，创成省市示范小区28个，提前完成“十三五”节能减排目标任务，空气质量优良率达98.4%。 五、社会民生得到全面改善社会保障更有获得感。新增就业1.62万人，创成省级“无欠薪市”，建成规范化“残疾人之家”11家，打造全省首家“一站式”社会大救助服务中心，实现困难群众救助事项全覆盖。做好“两不愁三保障”工作，家庭人均年收入低于8000元现象全面消除，实现1491户农村困难家庭危房无房户“双清零”，完成老旧小区改造2个。新建示范性居家养老服务中心7家，实现乡镇（街道）全覆盖。加强东西部扶贫协作和山海协作，对口支援的四川壤塘县实现脱贫摘帽，“西牛东送”项目入选省典型案例。人民生活更有幸福感。创成省教育基本现代化市，建成投用7所中小学校、6所公办幼儿园，推行公办幼儿园雇员制改革，义务教育教师平均工资提高至公务员水平，高考普通类一段上线率提高了2.3个百分点。深化“健康乐清”建设，市远程医疗服务中心正式投用，中医院迁扩建一期竣工验收，市公共卫生临床服务中心开工建设，城南、城东、盐盆、清江等卫生院迁扩建加快推进，完成省级首个医保护士改革试点；建成婴幼儿照护服务机构5家、新增托位150个。新时代文明实践中心正式启用，市图书馆“读万卷书•行万里路”项目入选文旅部试点，新开放城市书房（百姓书屋）4家，建成省级百姓健身房25个。新建智能公交廊点216个、新增优化公交线路105条，“全域智慧出行品质公交”获评全省首批十大公共场所服务大提升亮点项目；新投放公共自行车3500辆、布点300个。现代治理更有安全感。荣获全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体、首批省级禁毒示范县市，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降40.8%、50%；深入实施安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展平安创建“双月攻坚”等系列活动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28.6%、27.3%；有望实现省平安县市“十二连创”、夺得平安金鼎，创成无信访积案县市。高标高质、平静安静完成514个村社组织换届选举。高质量完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收。全力支持国防和军队建设，征兵和双拥优抚工作得到强化。 六、政府效能不断优化提升依法行政走深走实。坚持市政府常务会议学法制度，实行宪法宣誓制度，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案和建议293件、政协委员提案212件。健全“一府两院”联席会议制度，严格落实重大行政决策法定程序，行政诉讼案件数、败诉率实现双下降。推进行政执法规范化建设，细化落实涉企柔性执法、重大涉企案件报告等制度，获评法治浙江（法治政府）建设先进单位。政务服务提速提效。加快“城市大脑”建设，推动“最多跑一次”“最多跑一地”“最多报一次”综合集成，232项民生事项实现“一证通办”，政务服务事项网上可办率100%、掌上可办率98.1%；全面实现一般企业投资项目审批“最多80天”；打造全省唯一“请你来批评”工作平台，政府民主决策水平和行政服务效能不断提升。作风建设从严从紧。深入开展“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设活动，严格落实八项规定，深入整治“四风”问题，一般性项目支出压缩10%，“三公”经费下降5%；始终保持惩治腐败高压态势，强化审计监督、财政监督力度，做好29个重点领域廉政风险点防控和整治，严肃查处了一批违法违纪案件，政府系统廉政建设取得新成效。2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量全面建成小康社会取得决定性成就，为谱写“十四五”新篇章、开启现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦区域竞争勇担当、打硬仗，综合实力越拼越强。全市生产总值年均增长7.9%，2018年实现突破千亿级大关的历史性跨越；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.8%和8%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%和8.9%；限上固定资产投资、全社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长10%、10.6%和6.4%。主要经济指标总量和增幅大多位居温州前列，排头兵和顶梁柱的地位更加巩固。五年来，我们聚焦数字赋能抢先机、兴实体，转型步伐越迈越大。低压电气产业列入传统制造业改造提升省级试点，成功入选全国质量强市示范城市创建名单，两化融合发展指数居全省第5。路之遥•奥特莱斯、华都天元广场等一批重大项目建成投用，电商、文创、众创空间等新经济新业态蓬勃发展，全市旅游收入年均增长20.2%。现代农业集约集聚发展，高标准建成乡村振兴示范带9条，创成省农业绿色发展先行区，农业现代化发展指数居温州首位。五年来，我们聚焦改革创新探路子、增活力，发展后劲越蓄越足。成功获评全国首批创新型县市、首批省级信息经济发展示范区，列入省智能制造试点示范县（市、区）建设名单。创成国家级科技孵化器，低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质，规上工业企业研发投入连续五年居温州第1。创成省级人才创业园，设立院士专家工作站4个，引进培育高层次人才358名。累计承接省级改革试点项目16项、国家级18项，国家农村集体产权制度改革试点顺利推进，成功列入省级资源要素市场化配置综合改革试点。传统制造业改造提升、数字经济发展、“亩均论英雄”改革、企业上市等4项工作获省政府督查激励。五年来，我们聚焦统筹发展补短板、强弱项，城市能级越来越优。建成区面积由22平方公里扩大到30平方公里，城中村改造腾挪出城市发展新空间，建成投用总部经济园等一批城市地标，打造了“三纵四横”绿带，城市功能品质进一步提升。基础设施不断完善，建成投用乐清湾跨海大桥及连接线、甬台温高速复线乐清段、温州绕城高速北线等一批重大交通项目，完成淡溪水库保安加固、大荆溪防洪一期等水利工程建设，建成投用1个220千伏和8个110千伏变电站，完成农村饮用水达标提标工程，建成污水处理厂5座。建成区绿化覆盖率达42.2%、人均公园绿地面积达14平方米，建成美丽乡村精品村81个。创成省示范文明城市、省“基本无违建市”，获评国家县域节水型社会。五年来，我们聚焦全面小康惠民生、优治理，百姓日子越过越好。财政民生支出年均增长11.7%，民生领域支出占一般公共预算支出的比重达79.1%。新增养老和医疗参保人数20.8万人，住房公积金建缴人数达14.2万人。精准扶贫深入实施，74个省定薄弱村全面消薄，获评首批全国脱贫攻坚优秀城市；在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第1。建成投用中小学校30所，新增公办幼儿园35所，实现乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖；建成市人民医院、市三医迁扩建工程，创成国家卫生城市、4个国家卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。市图书馆、文化馆、博物馆建成投用，获评省文化产业重点县市、省运动休闲基地。列入省殡葬综合改革试点，丧事集中办理成为群众自觉行动。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全市人民、外来建设者和在外乐清人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻乐部队、武警官兵，向所有关心、支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。受宏观环境影响和疫情冲击，部分中小企业经营困难加剧；传统制造业数字化转型、智能化改造仍需加快步伐，新经济新业态新模式培育还需加大力度；大好高项目、高能级平台支撑仍然不足，人才、土地、资金等创新要素制约仍需进一步破解；市域发展还不够均衡，城乡融合水平还不够高，城市规划系统性有待加强，城市精细化管理水平需持续提升，市政、环保、水利等基础设施短板有待补齐；优质公共服务供给相对不足，教育、卫生、养老事业与群众需求尚有差距；防灾减灾体系存在薄弱环节，安全生产、消防安全、信访维稳等工作压力仍然较大，社会治理能力还需持续优化；少数公务人员大局意识、服务意识还不够强，政府服务效能还需进一步提升，“四风”问题仍时有发生。对这些问题，我们将予以高度重视，努力做到精准施策，切实加以解决落实。勇立潮头;争创社会主义现代化先行市“十四五”时期是乐清赶超跨越、实现高质量发展具有决定性意义的五年，也是乐清动能转换期、改革深化期、城市蝶变期、民生提档期、治理迭代期，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有。根据市委十四届十次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定扛起温州发展排头兵和顶梁柱的使命担当，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五市五区”，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，争创社会主义现代化先行市。重点要抓好五方面工作： 一、在赶超跨越中奋进先行。坚决锚定新坐标、扛起新使命，不断提升乐清在全国全省战略布局和城市体系中的战略地位，力争到2025年生产总值超1850亿元、规上工业产值超2000亿元、高新技术产业增加值占比超80%、上市企业超25家，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，为温州“做强第三极、建好南大门”提供更强支撑、作出更大贡献。以电气产业集群列入全国先进制造业集群10强榜单为新起点，加快建设智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台，全力打造国内领先、国际知名的标志性产业链，培育发展500亿级“新基建”、数字经济、临港经济等产业集群，构建先进制造业和现代服务业新体系，实现产业结构、生产方式、价值链和产业链的全面升级。抢占数字经济发展制高点，全面推进数字产业化、产业数字化，加快建设全省数字经济创新发展试验区，数字经济综合发展水平稳居全省第一梯队前列。 二、在创新引领中奋进先行。深入实施创新首位战略，加快建设高水平创新型城市，到2025年R&D支出占比达3.2%以上、万人有效发明专利拥有量达25件、全员劳动生产率达22万元/人，主要创新发展指标显著提高。谋划打造乐清湾科创走廊，强化高端要素集聚、科创配套建设和产业平台导入，持续提升经济开发区、乐清湾港区创新能力，全力打造温州国家自主创新示范区的“金北翼”。积极争取推进围垦造地，进一步拓展产业大平台。大力实施创新型领军企业、高新技术企业、高成长企业培育计划，不断激发创新主体活力，加快创建国家级产业创新中心、工程研究中心，实现国家级创新平台新突破。积极承接世界青年科学家峰会溢出效应，高水平建设乐清人才创业园，高标准建好长三角电气工程师创新中心，全力打造“乐音清扬、凤栖雁山”引才品牌，大力引进高职院校，构建符合本土发展需求的创新人才培育体系。 三、在改革开放中奋进先行。以全面数字化转型推动全面深化改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、交易成本最低、开放力度最大、企业获得感最强的标杆城市。围绕构建新发展格局，打通链接双循环的重要节点，全方位扩大对内对外开放力度，以更加开放的姿态接轨沪杭甬、融入长三角，增强乐清国际影响力和区域竞争力，打造区域开放新高地。充分发挥乐清湾港区对外开放主平台作用，主动对接“义新欧”班列大通道，打造辐射浙南闽北赣东的重要海公铁联运港口枢纽和进口商品集散中心。 四、在品质塑造中奋进先行。全面融入温州大都市区主中心一体化战略布局，加速城市拥海发展，大力支持柳市、虹桥、大荆省级中心镇及北白象等美丽城镇建设和能级快速提升，盐盆山清和公园一体化开发等一批城市新地标建成投用，胜利塘未来新城初具雏形，塑造“雁荡云起、清湾风扬、双塔宁望、百溪镜流”的独特气质，到2025年全市常住人口城镇化率达75%，全力打响“醉美乐清”城市品牌，努力打造国家县城新型城镇化建设的“乐清样本”。紧抓国家力促“两新一重”建设重大机遇，集中力量建设事关乐清长远发展的现代化基础设施，推进“一主一备”和有充裕库容的新水源地建设，力争纳入温州瓯江引水北拓工程；全力争取设立杭温高铁、温福高铁乐清枢纽站，加快打造温州北翼综合交通枢纽，全面融入“全省1小时交通圈”。深入践行“两山”理念，加强“海绵城市”建设，建成全域“污水零直排”，城乡生态环境展现新面貌，生活垃圾分类成为新时尚，形成城乡“全域美”新格局。 五、在共建共享中奋进先行。坚持把共同富裕打造成为“重要窗口”的最美风景，高质量打造乡村振兴示范带，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，率先建成乡村振兴示范市和新时代美丽乡村，到2025年居民人均可支配收入超8万元，城乡居民收入比缩小到1.78以内，人均预期寿命超82岁。实现更加充分更高质量的就业，困难群众兜底保障达到新水平，教育医疗、文化体育、养老托幼、扶残助残等民生事业发展取得突破性成果，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足；社会文明程度显著提高，全力争创全国文明城市。深入推进市域治理体系和治理能力现代化，平安乐清、法治乐清建设取得显著成效；构建智慧应急“一张图”，突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局基本形成。乘风破浪;开启“十四五”发展新征程2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大。我们必须聚焦高质量、竞争力、现代化，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，为“十四五”发展开好局、起好步。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。为实现上述目标，今年将着重抓好以下七方面工作： 一、围绕进一步严起来，坚持以慎终如始之心，全力做好疫情常态化防控筑牢精密智控防线。大力弘扬伟大抗疫精神，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，充分运用高科技、大数据手段，迭代升级精密智控机制，坚决“外防输入、内防反弹”。坚持人防、物防、技防并重，严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，强化重点场所日常监管，完善冷链食品物防体系，严格落实“扫码测温”“安居码”受控管理，切实守牢入乐大门、公共小门和群众家门，确保不发生院内感染、不发生社区传播、不发生公共场所聚集性疫情。强化应急救治保障。完善重大公共卫生事件救治和物资保障体系，加强预案演练、物资储备、力量配备和专业培训，全面提升预防、应急、组织和处置能力，加快推进疫苗接种；深入开展爱国卫生运动，实施疾控机构标准化工程，加快市公共卫生临床中心建设，创新医防融合机制，以工作的确定性应对疫情的不确定性。 二、围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势聚力创新赋能。锚定高水平创新型城市建设目标，坚持把人才强市、创新强市作为首位战略，全力构建“高峰凸显、高原崛起”的创新生态体系，力夺全省首批科技创新鼎。深化温州自创区乐清园“八大攻坚行动”，新引进超亿元创新项目10个，高新区建设实现争先进位；高起点、高标准建设乐清湾科创走廊，大力推进物联网传感器、高端精密制造服务中心等十大高能级科创平台建设。进一步增强自主创新和源头创新能力，实施新一轮科技企业“双倍增”行动，力争新增高新技术企业180家、科技型中小企业300家、省级企业研发机构20家，R&D支出占比达到2.8%，规上高新技术产业增加值占比超76%、保持全省领先领跑地位。加大模具、电镀等“卡脖子”工艺和核心技术攻关，推进协同创新培育项目30个，着力形成一批填补行业空白、引领未来发展的标志性成果。加强知识产权保护、应用和维权工作。强化硬核聚才的“引力效应”，瞄准“高精尖缺”，发挥人才蓄水池“38条意见”和高层次人才招引“双8条”撬动作用，力争引进领军人才10名以上、博士硕士300名以上、大学生1.6万名以上。聚力数字赋能。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造全省数字经济创新发展试验区。坚持以产业数字化引领制造业高质量发展，大力推进“智能化技改、网络化制造、‘5G+智能制造’”三步走路径，力争新增智能化技改项目300个、其中设备投资1000万元项目60个，技改投资增长15%以上；加快推进京东云等一批工业互联网平台的应用，实施数字车间物联网改造项目30个，打造数字化示范工厂50家。坚持以数字产业化撬动新经济新业态发展，大力培育集成电路、5G通讯高端产品、新型显示、智慧家居、物联传感、软件行业等六大数字经济核心产业；加快北京超算中心、正泰-电信5G物联网创新赋能中心等一批项目建设，浙江云谷大数据中心一期工程建成投用；全域新增600个5G宏基站，实现重点区域、重要场景5G网络全覆盖。聚力集群赋能。大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，不断推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快千亿级电气产业集群向国家先进制造业集群升级。全力创建国家级经济技术开发区，电力科技特色小镇获得授牌，加快省级“万亩千亿”新产业平台建设。重点打造智能低压电气、智能电网及成套装备、新能源电气等10大产业子集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的现代产业体系。大力实施“凤凰行动”计划，持续做大做强资本市场“乐清板块”，力争新增辅导备案企业3家，报会6家、其中上市4家。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，新增产值10亿元企业3家、5亿元企业5家、省“隐形冠军”培育企业10家、“专精特新”企业400家、“小升规”130家。 三、围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局更深层次改革攻坚。坚持以数字化改革撬动各领域改革。做好国企改革“后半篇文章”，提高国企市场化运作水平。推动新时代乡村集成改革，做好国家农村宅基地制度改革等试点工作，推动更多点上经验成为面上成果。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，不断提高全要素生产率。深化社会力量办社会事业改革，努力打造办医、办体育等一批示范项目。深化综合执法改革，实施优化营商环境“10+N”行动，探索实行市场“一证准营”、一般工业项目“拿地即开工”、低风险小型项目最多20个工作日办结，打造“无事不扰、有呼必应”的一流营商环境。深化“两个健康”创建，着力培育乐商“领头雁”和新生代“雏鹰”队伍，推动新时代乐商接续奋斗、勇攀高峰。更广领域开放集成。深度融入长三角一体化发展，大力发展水水中转、海铁联运，开通国际航线，积极拓展集装箱业务，力争港口货物吞吐量超2000万吨，打造“义新欧”班列的重要货源地、浙西南地区的大宗散货基地和集装箱内贸集散港、外贸喂给港。全力争取省海港集团战略性布局，加快港区C区一期、B型保税区建设，争取港区口岸长期对外开放，打造浙南闽北赣东进口商品集散中心。深化区域战略协作，承接长三角高端辐射资源，争取对接举办电器产业全国采购大会，推动更多本地企业进入国内行业龙头企业核心供应链。建设新型数字贸易服务体系，推动30家以上企业数字贸易业务拓展。全力支持企业拓展境外市场，大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，提升对外贸易竞争力。做好对口帮扶和山海协作，打造全省山海协作工程升级版。更高质量招大引强。坚持“招商选资、激活民资”双轮驱动，抢抓国际资本和产业链重新布局的有利契机，聚焦战略性新兴产业、未来产业，大力开展全民招商、产业招商、精准招商、驻点招商，确保落地开工省“152”项目8个以上，招引亿元项目50个、10亿元项目10个，力争50亿元和100亿元项目取得新突破，到位国内外资金85亿元以上。聚焦发展楼宇经济、总部经济，新增总部经济项目50个、税收12亿元以上。更大力度要素供给。持续推进拓空间强保障行动，完成土地清理6000亩、低效工业用地整治1500亩、城镇低效用地再开发2000亩，盘活存量用地1800亩。高效推进新增的100个老旧厂房改造项目、面积80万平方米以上。开工建设小微园3个、建成投用2个，启动数字化园区改造2个。探索实行“限地价、竞税收”新规则，实现资源要素公开高效配置，进一步激发全社会创造力和市场活力。全力争取各类债券发行额度，推进“技改贷”“科技贷”“亩均信用贷”提质拓面，增加制造业中长期融资，充分发挥乐泰物联网产业引导基金的撬动作用，积极引进优质创投机构，不断丰富并放大金融助力实体效应。 四、围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷打造新型城镇标杆。抢抓列入国家新型城镇化建设示范县城国家联系点的发展机遇，高质量完成国土空间规划，大力推进以人为核心的新型城镇化，努力实现“城市让生活更美好”。突出抓好盐盆山清和公园一体化开发，玛雅海滩水公园和欢乐光年陆公园建成开园，渔人码头项目加快推进，基本建成山体公园、景观平台，全力打造“绿芯综合体、山海荟客厅、城市新阳台”。以“东海之窗”为引领，匠心打造胜利塘未来新城，构建“六横十纵”路网骨架，推进传媒大厦、滨海大道等地标性项目建设，力争成为全国县城新型城镇化建设标准制定地。进一步做大做强做美“一心两翼”，推动柳白片区拥江协同发展，高起点规划瓯江北岸高品质滨江岸线、未来社区等项目，加快推进林宅湿地公园建设，补齐柳市镇城市能级短板，大力支持北白象镇拓展产业平台空间，凸显现代滨江城市新形象；深化虹桥片区港产城融合发展，依托乐清湾港区腹地支撑，构建现代港口城市新格局。进一步优化提升大荆镇功能布局，更好发挥省级中心镇龙头带动作用，更大力度支持北部乡镇组团建设发展。深化全域美丽八大专项行动，攻坚推进310个项目建设，努力打造一批全域美丽精品工程，做好雁荡、芙蓉2个省级美丽城镇样板镇创建，建成新时代美丽乡村118个、美丽田园示范样板区10个，构建“一城三廊三片”全域美格局。打磨城市精美品质。以“绣花”功夫做好城市精细化管理，统筹抓好市政设施管护、市容秩序监管、交通秩序治理等专项整治行动，持续深化“大环卫”“大市政”“大绿化”“大城管”体制改革；以数字赋能城市治理，加快智慧出行、智慧商圈、智慧监管等领域的数字化场景应用，努力让城市更聪明。纵深推进生活垃圾分类，全力打造一批省市示范小区、示范村。以北大街历史文化街区保护开发和银溪-清和公园夜游为重点，做好古建筑和文化遗产的传承保护，加快原南门服装市场区块建设，建成西塔公园和南门文化公园，全力打造既富有江南水乡特色、又饱含烟火味文化味人情味的样板文化街区。高质量推进未来社区试点建设，完成老旧小区改造项目3个。文明城市创建要开局即得高分，启动国家森林城市创建，确保国家卫生城市通过复评。有序推进城市道路综合改造，更好解决交通畅行和停车难问题，建成东运河公园，提升胜利塘公园，努力打造“醉美”县城。打牢绿色生态根基。忠实践行“两山”理念，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，让绿色成为乐清高质量发展的鲜明底色。紧抓第二轮中央环保督察问题整改，启动最优工艺的生活垃圾资源化处置项目建设，突出抓好近海岸海域环境治理，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区。全面巩固铁腕治水成效，高标准完成130个“污水零直排区”项目建设，实施清江、翁垟等3个污水处理厂清洁排放工程，全面巩固提升蒲岐、七里港等断面水质，实现治水从末端治理向源头治理转变。推进清新空气示范区建设，深化工业有机废气综合整治和电镀园区长效管理，深入实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，保持空气质量优良。打好五大固废治理攻坚战，开展生态执法集中专项整治，严厉打击泥浆、建筑垃圾偷倒乱倒等违法行为，创成首批“无废城市”。 五、围绕进一步优起来，坚持做补短强弱之功，全力打造城市能级新引擎持续做强现代交通。加强综合交通体系建设，全面提升对外通道能级，做好甬台温高速乐清段改扩建、324省道乐清段等项目前期，力争开工乐永青高速、温乐快速路，确保开工甬台温高速柳市互通，提速市域铁路S2线乐清段建设，建成瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段，构筑沿海交通大动脉，打造温州北翼现代综合交通枢纽。开工325省道翁垟至黄华段、双店线，加快推进城西大道二期、中心大道三期、翁象大道、虹三线蒲岐段、亨东公路二期等道路建设，全面建成104国道虹桥至乐成段、乐翁西路，构建城市快速通勤圈。持续完善基础设施。全力打造以“分布式”储能为主的高弹性电网和“不怕台风”的坚强智能电网，开工110千伏湖东变、象南变和220千伏三屿变，力争开工110千伏淡工变，建成投用220千伏磐石变、110千伏乐滨海变。全面实施饮用水保障工程，加快推进水库联网联调一期、银溪水库、大荆溪引水、仙溪水厂、长石岭水库水厂等工程前期，建成六环路配套供水管线，努力打造生态智能水网，把乐清人民的水碗端在自己手里。加强科学用水、节约用水，全力建设节水型城市。提速推进乐柳虹平原防洪排涝一期、海塘安澜、乐海围垦塘等项目，开工中心城区水系连通、雁荡白溪南片排涝等工程，做好大荆分洪工程前期，完成4座山塘和1座水库除险加固，创成1条省级美丽河湖，进一步改善水生态环境。建成虹桥污水处理厂提标工程，提升改造农村污水处理终端50座；建成大荆片区天然气瓶组站、北白象综合站，新建燃气管网30公里。持续壮大城市经济。把握消费分层和升级新趋势，培育壮大疫情催生的消费服务新业态，围绕文创、智慧、休闲等特质，努力打造一批网红特色商业街区和夜间经济新热点，进一步做大做强江南里、蝴蝶广场、华都天元广场等城市高端时尚商圈，正大广场建成开业，全力打造消费高地。支持电商园、直播基地建设，大力发展律师、会计、设计等城市新业态。促进农贸市场提档升级，谋划建设综合性农批市场。做优打响“诗画浙江•百县千碗”工程，培育认定一批美食体验示范店、旗舰店和街区。 六、围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道为农业农村注活力。加快创建农业农村现代化先行市，努力实现农业强农村美农民富。加强重要农产品供给保障能力建设，抓好“米袋子”“菜篮子”，实现稳粮优供、生猪增产保供稳价。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造，构建铁皮石斛、茶叶、水产养殖等特色农产品生产、加工和销售全产业链，加速推进铁皮石斛药食同源，让“乐耕清耘”品牌更响、更好惠及城乡居民。加快建设数字乡村、未来乡村，提档升级乡村基础设施，高标准新建乡村振兴示范带3条，抓好传统村落风貌保护提升，留住美丽乡愁。推进农村一二三产融合发展，推动铁定溜溜创建国家4A级旅游景区，高质量打造清江北塘花果飘香现代农业园区，抓好湖雾石里萄源、岭底拾光里等田园综合体建设，大力发展乡村旅游、精品民宿、观光农业，打造绿色经济发展新高地。为全域旅游增魅力。加快雁荡山跨越式发展，建成雁荡山旅游环线，以沿线文旅项目为点串珠成链，加快显胜门中高山游线、朝阳山庄和真际谷、净名谷传统文化改造提升等项目建设，攻坚推进雁荡山北线综合开发、雁湖岗生态修复、雁荡山大堂旅游等项目，迭代升级景区环境、配套设施、旅游业态，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。推进雁荡山、中雁荡山、灵山、淡溪景区联动发展，加快黄檀硐景观村落、芙蓉筋竹涧一体化开发、智仁竹乡等一批全域旅游重点项目建设，做好白石钟前湖库区综合保护利用和设施完善，启动创建中雁荡山国家5A级风景区。做好文旅融合文章，深度挖掘和创新传统文化基因，持续改造提升仙溪南北閤、淡溪状元故里、岭底红色基地、翁垟南怀瑾故居等历史文化景观，不断优化旅游产品、丰富旅游业态，倾力打造“山水诗路•诗画乐清”。为山区发展添动力。率先探索先富带后富、推动共同富裕的有效路径，推动改革发展成果惠及更多山老区群众。全面统筹城乡优质医疗、教育等资源，高质量建设一批民生项目，完成187个单村水站改造提升，让山老区群众有更多的获得感和幸福感。着力推进里一隧道及连接线、珠垟至万东坑等道路建设，开工双店线大荆段、珍上线芙蓉段复线一期等项目，建成湖江公路、智平智黄连接线、乐东隧道连接线白石段、老鹰溪桥改造等道路，做好双湖大道、水鹤线大荆段改线、显胜门至庄屋连接线等项目前期，推动山老区交通设施互联互通。加快变输血为造血，启动新一轮“造血式”村级集体经济发展三年行动计划，大力发展村级物业和设施农业，村级集体经济收入增长15%以上。 七、围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园高标准推进民生建设。深入实施“大民生”建设三年行动，打造最具幸福感城市。充分发挥社会大救助服务中心作用，加大助残扶残力度，精准做好因病致贫群众、特殊救助对象、零就业家庭帮扶。全面落实稳就业、保就业政策，确保新增就业1.4万人。完善医保体系，持续推进医保服务标准化、数字化、精细化建设。加快发展青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、社会福利等事业。大力引进社会资本，发展医养结合产业，开工建设大荆、城东等2家区域性敬老院，建成投用磐石医养结合中心。加快推进城中村改造安置房建设，规范拆旧建新流程，切实解决农村住房困难问题。打造城乡公交一体化升级版，加速智慧停车系统建设，新增公共停车位5200个以上；新增5500辆公共自行车和400个停车点位，实现公共自行车与公交系统有效衔接。高质量发展社会事业。全面实施教育优先发展战略，优化资源配置和校网调整，深化义务教育集团化办学，促进城乡教育均衡发展，开工乐成一中迁扩建等9个项目，建成晨曦路小学一期和柳市中学、虹桥职业技术学校等迁扩建工程，新改扩建公办幼儿园14所；突出抓好高中教育质量提升，加强与深圳职业技术学院在人才培养、产教融合等方面交流合作，全面完成新居民子女学校整治提升，打造智慧教育“e课堂”精品工程，努力办好人民满意教育。健全“大健康”工作机制，全面建强市人民医院，建成投用中医院迁扩建工程，开工柳市、翁垟、雁荡、湖雾等4个卫生院迁扩建工程；加快卫生系统信息化建设，持续完善远程诊疗服务体系，谋划建设互联网医院；支持发展民办特色专科医院，建成投用温州同乐医院、乐清眼科医院，不断提高基层首诊率和县域就诊率。推动公共文化服务高质量发展，打造“山海乐清•文脉传城”文化品牌，完成市新体育中心、西门体育馆设施改造提升工程，加快健康步道建设，广泛开展群众文化体育健身活动。高水平打造平安乐清。以整体矫治为统领，加大平安建设人财物投入，完善“一中心四平台一网格”机制，深化“云上公安”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系，打造数字赋能、高效协同的市域治理模式。全力打好“平安护航建党百年”大会战，持续开展道路交通、安全生产、消防安全、危化品等领域安全隐患排查整治，切实抓好防台防汛抗旱、食品药品安全、动植物防疫等工作，努力实现平安高水平连创。健全完善风险预警监测处置机制，着力防范化解互联网金融、环境污染等重点领域风险。做好村社换届“后半篇文章”，支持社区、社会组织和社会工作。提升新居民服务管理水平。支持人民武装工作，扎实做好国防动员、后备力量、双拥共建、退役军人服务等工作。加强民族宗教事务管理。做好统计、外事、侨务、对台、移民、人防、海防、反走私等工作。开展“八五”普法宣传，加强科学普及和社会诚信建设。各位代表，2020年的民生实事项目已全面完成。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，我们形成了2021年12件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，主动接受社会各界监督检查，确保办实办好办出成效。干在实处;锻造唯实惟先政府时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。我们将认真落实上级党委、政府和市委各项决策部署，聚焦事业所需、百姓所盼、未来所向，坚持系统谋划、整体智治、唯实惟先，持续做好法治建设的加法、数字转型的减法、履职担当的乘法、廉政风险的除法，全面加强自身建设，奋力锻造服务型政府。锻造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案。进一步完善政府权力清单和责任清单，构建“大综合、一体化”行政执法体系，做到有权不可任性、用权必受监督。严格落实重大行政决策法定程序，扎实推进行政复议规范化建设，全面实施法律顾问制度，深化开展“请你来批评”活动，确保各项行政决策遵守法律规定、符合发展实际、体现群众意愿。锻造数字政府。以数字化改革为引领，赋能政府治理体系和治理能力现代化。夯实数字化基础，深入建设和创新应用城市大脑，建成市城市数据中心和“城市大脑”运营指挥中心，实现数据共享、流程再造，打造“掌上办事”“掌上办公”之城。加快数字化转型，创新政务服务2.0建设，持续优化完善机关内跑平台，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”“最多报一次”。拓展数字化应用，更好运用大数据、物联网、区块链等数字技术，不断拓展市域治理场景化、多业务协同应用，深化“互联网+放管服”改革，构建整体智治、协同高效的新格局。锻造实干政府。想都是问题，干才有答案。必须坚持干字当先、实字为要，一级带着一级干，一级干给一级看，以实干实绩论英雄。提高干事的本领，全面创新理念、手段、方法、机制、团队文化等5种思维，建立健全跨部门协同、全过程闭环、高效率落实的工作机制，用系统观念和系统方法提高效率、提升标准，推动各项工作项目化、清单化、节点化落地。强化干事的担当，大力弘扬新时代乐清人精神，走出“安乐窝”、打碎“保险箱”、根除“老观念”，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，大胆闯、大胆试、大胆干；对确定的目标、部署的任务一抓到底，确保政令畅通；对有利于群众、有利于发展的事，再多再难都要抓紧办、努力办、持续办；通过破堵点、推新政、创亮点，打造最佳实践、争当领跑先锋。营造干事创业、勇争一流的氛围，树立为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向，完善责任追溯、正向激励、容错纠错机制，对“不担当、不作为、不落实”现象实行“零容忍”。锻造清廉政府。民不服我能而服我公，吏不畏我严而畏我廉。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格管权、管人、管钱，深入研究招投标体制机制改革，加大对政府投资项目、国资国企和金融等重点领域的审计监督力度，坚决查处群众身边的腐败问题；严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，健全基层减负解难长效机制，以优良作风促政风、带民风；坚持政府过紧日子，集中财力保民生、保重点，财政非刚性、非重点项目支出压减10%以上，“三公”经费支出压减5%。各位代表，蓝图绘就愿景，人民赋予重托，奋斗创造未来。唯有创新才能破难，唯有实干才能争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定扛起“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的政治使命，勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【瓯海区招商】2021年瓯海区政府工作报告

  2021年2月23日在温州市瓯海区第九届人民代表大会第五次会议上瓯海区人民政府区长;曾瑞华各位代表：现在，我代表瓯海区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、只争朝夕、不负韶华，铸就精彩五年“十三五”时期，是瓯海面临诸多挑战、发展极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府锚定“科教新区、山水瓯海”战略目标，以坚定的改革勇气和强烈的使命担当，办成了一批事关发展、影响全局的大事要事难事，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，奋力书写了无愧于时代、无愧于人民的精彩篇章。令人振奋的是，“全国综合实力百强区”排名从72位提升至62位、连续五年进等升位，地区生产总值从456.72亿元增加至701.24亿元，全省排名提升6位、跨入35强，一般公共预算收入从28.4亿元增加至43.1亿元、年均增长8.6%。令人欣慰的是，七年连创“平安区”，五年四夺“大禹鼎”，“健康瓯海”创建水平跃居全省第17位，教育现代化指数、公共文化服务评估全省排名分别提升7位、15位，城乡居民人均可支配收入分别从45707元、25929元增加至65586元、39265元，收入差距比缩小到1.67︰1。令人自豪的是，获评全国高质量发展百强区、全国绿色发展百强区、全国科技创新百强区、中国最具幸福感城市·活力创新之都、中国最具投资潜力区域百强，创成全国义务教育基本均衡区、国家科技成果转移转化示范区等72项省级以上试点。五年来，我们深入实施“亩均论英雄”改革，重点推进“两个健康”“一区一廊”两大创建行动，共同开创了瓯海产业转型发展新格局。八大传统优势产业发展格局加速成型，“瓯海眼镜”获批国家地理标志商标，森马集团跻身“中国企业500强”，冠盛股份主板上市，新获“中国智能锁生产基地”等4张“国字号”产业金名片；建成高标准小微园4个，净增“小升规”企业137家，新增国家级专精特新“小巨人”3家、省“隐形冠军”5家，高新、战新产业增加值占规上工业比重分别提升17.7个百分点、21.3个百分点，数字经济发展综合评价指数跨入全省20强。全面融入“一区一廊一会一室”创新格局，高教园区成建制划归瓯海，落地浙大温州研究院等8个高能级创新平台，引育领军人才486人，全社会R&D经费支出占比从1.99%预计提升至3.15%、挺进全省20强，国家大学科技园跻身全国10强。全球商品贸易港、华润万象城等七大商贸综合体投用，服务业发展指数跨入全省I类地区前三。三次产业结构由1.3∶55.2∶43.5优化为0.9∶40.8∶58.2。五年来，我们全力实施城中村改造“360”计划，重点推进“大拆大整”“大建大美”两大攻坚行动，共同谱写了瓯海城市华丽蝶变新篇章。以重塑城乡空间格局的魄力，实施旧村（区块）改造76个，涉及平原地区三分之一行政村，温州城建史上单体拆迁规模最大、征地数量最多的三垟湿地公园征迁顺利完成。中心区以建设君康健康产业中心等四大地标项目为引领，加速蜕变为现代化城区，成功落户杭州亚运会龙舟赛事，获评全省最具魅力新城；高铁新城以落地199.8亿元产城融合PPP项目为带动，“大气开放之城”强势崛起；南部新区以启动“八大突破工程”为标志，拉开温瑞平原一体化序幕。瓯海大道西延二期、广化南路、吹台山隧道等十大标志性交通项目投用，新增道路总里程170公里、是“十二五”的1.84倍；温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄等重大设施加速推进，建成变电站4座，率全市之先实现平原地区5G网络信号全覆盖。五年来，我们持续开展“美丽瓯海”系列创建，重点推进“五水共治”“清垃圾、除破烂”两大整治行动，共同翻开了瓯海全域美丽新画卷。建成“污水零直排区”项目129个，新增管网352公里、是“十二五”的5倍，全域剿灭劣Ⅴ类小微水体，温瑞塘河主流域水质基本稳定在Ⅳ类以上，再现塘河水乡记忆；泽雅水库一级水源保护区内村庄实现整体搬迁，农村污水处理设施维护管理连续五年全省考核优秀；完成电镀、印刷等12类重污染行业整治，空气质量优良率从82.7%提升至95.6%，连续五年无重污染天气，创成省级生态区。完成道路综合整治44条，新增公共绿地面积389.53万平方米，累计拆除违法建筑921.47万平方米，创成省“基本无违建区”，顺利通过全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市复评。建成乡村振兴示范带5条、西部生态休闲产业带项目27个，成为全省唯一入选全国美好环境与幸福生活共同缔造培训基地的地区。五年来，我们滚动实施民生领域系列三年计划，重点推进“安置提速”“教育提质”两大提升行动，共同塑造了瓯海人民幸福生活新景象。坚持新增财力70%以上用于民生建设，每年完成十大民生实事，办成农贸市场、城市书房、公共厕所等一大批“关键小事”。实施安置项目113个、1431.4万平方米，新建项目基本兑现“就地安置四年、异地安置三年”回迁承诺，共惠及15万瓯海人。新改建中小学校12所、公办幼儿园34所，中考平均分从超全市20.8分提高至超36.7分、跃居全市第二。市人民医院等一批重大医疗项目投用，获评“全国智慧健康养老应用示范基地”。基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别净增7.49万人、7.17万人，参保率达98.14%、99.5%；实现农村家庭人均年收入8000元以下“全清零”、薄弱村“全消除”、集体经营性收入18万元以上村“全覆盖”；完成史上力度最大的村社规模优化调整，行政村数量从251个减少为151个，撤并率达39.8%。工青妇、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展，外事、侨务、民族宗教、国防、人民防空、退役军人、统计、地方志等工作取得新成绩。五年来，我们全力实施整体智治“110”计划，重点推进“最多跑一次”“理旧账”两大改革行动，政府自身建设跃上新台阶。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，办理人大代表建议805件、政协提案708件。全面推行群众版、企业版、海外版“最多跑一次”改革，落地“一件事”联办事项55个，政务服务事项网上可办率、掌上可办率、“跑一次”率均达100%，“安监云”、资产授托代管融资、铁路南站“路地”融合管理等改革项目在全省推广。趸售电站体制、城乡供水体制、泽霞移民危旧小区、西湖人家二期项目、马加斯闲置地块等67个遗留多年的重大历史问题妥善化解，成功重建美福、泰恒“烂尾楼”。法治指数跃居全国第7。加强监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。面对疫情冲击和经济下行的双重压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，突出“五战状态”“六精标准”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在极端困难的情况下，有力实现了“两手硬、两战赢”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值增长4.3%，分别高于全省、全市0.7、0.9个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.2%。2020年，最能展现瓯海精神的是成功打赢疫情防控阻击战。坚决果敢同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，坚决执行“25条”“12条”“居家七天”等硬核举措，率全省之先推行“一例一圈”精密智控模式，推出“抗击疫情·感动瓯海100人”，认真做好稳侨安侨暖侨工作，有力守住了“入温大门”“百姓小门”，仅用44天实现本地确诊病例“清零”，成功应对60万外来人口的巨大输入压力，梧田街道荣获省抗击新冠肺炎疫情先进集体，铁路南站管控工作两度受到省委书记袁家军同志调研肯定；慎终如始狠抓疫情常态化防控，建立人物并防闭环管理体系，全面守护人民生命健康安全。最能展现瓯海韧劲的是有力打好经济发展保卫战。全力抢抓“七个最好时机”，创新推行“七招破七难”“双循环体系十法”，同步实施“瓯16条”“招工九条”等硬核政策，兑现政策奖补资金6.88亿元，专班招返员工3.1万人，仅用10天实现规上企业全部复工复产；“瓯嗨GO”云购物节5天销售额超3亿元，逆势新增市场主体1.46万家，不良贷款率降至0.81％、创近十年新低；眼镜小镇化危为机、转型升级做法受到原省委书记车俊同志专题调研肯定。2020年，最能体现瓯海发展趋势的是科技创新激发新动能。新兴产业培育“七步法”受到省委书记袁家军同志点赞，青科会“七个一”成果落地，“三界”融合做法全省推广，自创区创建考核蝉联全市第一，成为全市唯一的省级可持续发展创新示范区培育对象；落地中国基因药谷、温州光电产业中心等重量级创新平台，摘得全市唯一的“国际学术交流中心”牌子；国家大学科技园产值连续四年实现翻番，数字经济大厦营收破7亿元；率全省之先实施“揭榜挂帅”机制，获评国家级创新人才培育示范基地。最能提振瓯海发展信心的是传统产业焕发全新活力。深化“亩均论英雄”改革获省政府专项督查激励，经开区综合实力进入全省20强，新认定高新技术企业65家、创历史新高，万人发明专利拥有量居全市第一，东经科技、凯迪仕、百珍堂分别获评省级重点工业互联网平台、数字化车间、智能工厂。最能增强瓯海发展底气的是现代服务业翻开新篇章。文旅消费、夜间经济培育、现代物流发展列入省级试点；温州新天地、山根音乐艺术小村试营业，新桥美食小镇等7个月光经济项目投用，创成税收“亿元楼”5幢；全球商品贸易港完成扩容提质，带动全区进口额达59.9亿元、增长478.9%。2020年，最能展示瓯海城市形象的是亮点板块进一步提能。南部新区以完成城市设计、落地温州中学附中、启动140亿元综合开发项目为带动，“创新之区、未来之城”建设迅速起步；中心区以中国龙舟运动中心赛道完工蓄水为标志，奥体中心等配套全速推进，亚运新城加快建设；高铁新城产城融合PPP项目稳步实施，城市客厅、实验学校二期等配套建成，投用空中连廊、君廷大酒店等产业引领项目，高铁经济加速厚植。最能增强瓯海发展后劲的是重点项目建设进一步提速。推行“骏马奖”“蜗牛奖”举措，总投资526.02亿元的53个重大项目开工，新落地省“152”工程项目3个、市“251”工程项目8个、亿元以上产业项目20个，金蟾大道东延、龙霞路南延等26条道路建成通车。最能体现瓯海攻坚力度的是重点要素保障进一步提效。实施黄屿等8个村（区块）改造，处置“批而未供”“供而未用”土地8191.48亩，完成低效用地再开发2316亩，做地2230亩、出让1335亩，出让金达136.5亿元、创历史新高。2020年，最能增强瓯海人民获得感的是教育质量持续提升。教育“五重构”改革不断深化，未来教育创新区创建启动，建成中小学（幼儿园）7所、托育机构20个，落地合作办学项目3个，学前教育补短工程获省政府专项督查激励。最能增强瓯海人民幸福感的是生活品质持续改善。房票、剩余房源统筹等安置试点有序实施，金蟾社区5、9组团等3个老旧小区完成改造，垃圾分类工作考核蝉联全市第一，泽雅创成国家级卫生镇、省级美丽城镇样板镇，泽雅环湖绿道获评省级特色精品道路，中国寓言文学馆落地，珐琅彩艺术博物馆开馆。最能增强瓯海人民安全感的是社会大局持续稳定。深化“平安瓯海”建设，持续推进“打歪风、树正气”行动，安全生产事故数、亡人数分别下降30.8%、25%，基层应急服务站建设成效得到郑栅洁省长点赞，区矛调中心工作经验在全省作交流发言。各位代表！过去五年，瓯海遇到的困难比预想多，但取得的成绩比预期好。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协倾情共推、有力监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻瓯部队、武警官兵、消防救援队伍和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示诚挚的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者，致以崇高的敬意！由于受宏观形势、疫情冲击等不确定性因素影响，“十三五”规划确定的指标中有五项没有完成预期目标。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民表示歉意。同时，我们也清醒看到，瓯海经济社会发展还面临着不少挑战：经济规模总量不大，传统产业占比还比较高，未来产业发展面临空间不足和规划限制；新动能培育步伐还需加快，科技成果转化渠道还需进一步畅通，创新开放平台有待更好赋能高质量发展；“半城市化”现象依然存在，城市首位度、平台能级不高，仍存在部分城中村、旧工业区以及粗放发展的村镇集聚区，西部发展相对滞后，旅游、生态资源优势发挥不够；优质公共服务供给与城乡发展不平衡不充分，常住人口结构失衡给社会治理带来压力，风险型社会特征逐渐凸显；少数党员干部思想观念、能力素质与现代化建设要求还有差距，个别领域腐败问题仍有发生，基层基础还需夯实。对此，我们将努力改进作风，切实履行职责，尽心竭力不负人民期待。 二、抢抓机遇、乘势而上，开创辉煌五年“十四五”时期，瓯海既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险挑战。只要我们立足新发展阶段，贯彻好新发展理念，扬长补短、乘势而为，就一定能在构建新发展格局中破难局、开新局，开创辉煌五年。根据中共温州市瓯海区委《关于制定瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。根据区委九届十一次全会部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市及区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，紧扣温州“建设‘五城五高地’、做强第三极、建好南大门”目标，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五地五区”，持续擦亮打响十大标志性“金名片”，努力建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”，争创社会主义现代化先行区。“十四五”发展的主要预期目标是：到2025年，地区生产总值突破1000亿元，人均GDP突破10万元，财政总收入超100亿元，常住人口总量达100万人，城乡居民人均可支配收入分别达到9万元左右和5.6万元左右，规上工业企业达1000家、规上工业产值超1000亿元，服务业增加值占比达65%以上，全社会R&D经费支出占比达3.5%左右。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：第一，以抢占未来发展制高点为先手棋，打造区域创新策源地、改革开放先行地。树牢创新致胜理念，以引领“一区一廊一会一室”创建为目标，以构筑“一核一轴五镇”科创发展格局为依托，催化浙大温州研究院、华科大研究院等高能级创新平台溢出裂变效应，布局光电材料等六大新型实验室，形成“高峰凸显、高原崛起”创新发展态势，打造东南沿海区域科创中心。深入实施人才首位战略，探索人才管理改革试验区建设，加快实现人才、平台、资本等创新要素无障碍集聚，力争五年内高学历研发人才翻番，区域人才总量突破20万人，打造浙南闽北赣东创新人才高地。聚焦系统化治理、数字化改革要求，以实施五大领域、49项重大改革项目为突破口，推动由“瓯海探索”向“浙江方案”迭代升级。主动融入“一带一路”，加大“品牌出海”“外转内”力度，加快发展市场采购、跨境电商等贸易新业态，确保进口额迈入百亿级，出口额突破240亿元，推动“瓯海制造”以更自信的姿态走向全国、迈向全球。第二，以提升城市发展首位度为关键招，打造城产人融合示范地、国际消费中心城区。抢抓温州“做强全省第三极、建好长三角南大门”契机，立足温州都市区核心区定位，高标准、高站位编制国土空间总体规划，构筑“一核两区、两廊三带”城市空间布局。聚焦温州都市区“第三极”目标，集中资源推动南部新区迅速崛起，打造立足全市、辐射浙南、服务全省的科创新城、教育高地；围绕“办好一个会、提升一座城”标准，全面增强中心区综合服务和人口集聚功能，努力打造展示温州城市形象的重要“窗口”和靓丽“封面”；锚定“浙南主枢纽、西南主门户”定位，深化站城一体化，全面变现高铁新城产城融合PPP蓝图，带动郭瞿平原地区开发，打造“轨道上的长三角”；着眼美丽大花园建设，实施西部大开发计划，加快泽雅全域旅游等重大项目建设，争创乡村振兴和生态治理标杆。以提升六大商圈能级为重点，大力发展时尚经济、首店经济、免税经济等新消费业态，探索建立消费城市IP，打造“吃住购游玩”一体最佳目的地。第三，以提升现代产业竞争力为着力点，打造民营经济新高地、营商环境最优地。聚焦打造全国一流时尚智造基地目标，以推进产业基础高级化和产业链现代化为重点，打造“8+3”标志性产业链群。深化上市、上规、上云“三上”行动，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业，带动鞋革、服装产业产值分别突破200亿元、300亿元大关，经开区打造具有全球影响力的新兴眼镜采购平台，新增上市企业7家。以新兴产业规模倍增计划为抓手，大力发展数字经济、生命健康和光电产业，带动战略性新兴产业总产值突破300亿元，打造辐射浙南闽北赣东的数字产业集群。深化“两个健康”创建，深入实施营商环境最优区“十大举措”，大力度探索要素市场化改革，让企业聚精会神、没有顾虑抓经营。第四，以推进基层治理协同化为突破口，打造整体智治标杆城区、生态人文幸福城区。牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，以构建协同高效治理体系为目标，以数字化改革为重点，大力实施“大数据+”工程，把数字化、一体化、现代化贯穿到经济建设、社会治理、城市管理等领域，用数字化场景应用推进管理、生活、生产方式重塑，从整体上推动全域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。深入践行“两山理论”，全面打赢碧水、蓝天、净土、清废四大战役，高标准打造“无废城市”，力争夺取“大禹金鼎”，创成国家级生态文明示范区；大力推动绿色循环发展，全面承接西部生态休闲产业带建设，全域实施美丽创建行动，打造一批精品线、景区村、风情镇，让“绿水青山”与“生态经济”叠加，铺陈出“山水瓯海”的幸福底色。第五，以提升人民群众获得感为落脚点，打造未来教育创新城区、医疗康养龙头城区。坚持将教育作为最大民生、最大资源，以教育“五重构”改革为撬动，深入实施“未来学校”“未来教师”“未来课堂”三大工程，加快培育温州中学附中等一批名校，推动名师、名校长倍增，努力让每个瓯海孩子都能上“家门口的好学校”。深入实施“健康瓯海”战略，充分发挥温州医科大、泰康等资源优势，提升医联体建设水平，探索推行新型医疗康养服务模式，推动卫生健康从以治病为中心向以健康为中心转变，同步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的现代化康养服务体系，打响“医养在瓯海”品牌。健全重大疫情防控体系，全面提升对重大突发公共卫生事件的预警处置能力。 三、一马当先、实干担当，抢抓开局之年各位代表！2021年是“十四五”开局之年。我们必须紧扣区委提出的开启“十大新局”系列部署，以开局就奔跑、起步就冲刺的奋斗姿态，以工作的确定性应对外部形势的不确定性，全力争取开门红、开局胜。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，生态环境、平安建设等约束性指标确保走在前列。 （一）实施内外同防、人物并防“双向提升工程”，着力构筑疫情常态化防控新体系。时刻绷紧防控之弦，因时因势调整疫情常态化防控打法，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，织密监测预警网，抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群管控，确保不出现聚集性疫情，力争不发生本土新增病例。扎实做好进口冷链食品流通管理，强化重点区域和场所疫情防控，坚决切断疫情传播途径，确保“防得住、放得开”。有序推进新冠肺炎疫苗接种，持续完善疫情防控应急预案，加强防控物资储备，引导群众养成良好的卫生习惯，坚决巩固来之不易的疫情防控成效。 （二）实施高能级创新平台、高层次创新人才“双高引领工程”，着力壮大经济发展新动能。1.增强创新平台“支撑力”。以创新平台提能造峰为目标，以“八大攻坚”“三大会战”为抓手，启动青科会“七个一”成果转化行动，建成青科创业园二期，落地高科技项目30个、高能级创新平台2个以上，完成青科基金本地投资1亿元以上；全力推进中国基因药谷建设，确保启动区投用、西区完成地下工程、东区基本建成CDMO产业园，争取列入省级重大产业项目，打造中国生物医药研发高地。以产业催化为目标，开展创新平台“六比竞赛”，浙大温州研究院以叶志镇院士团队进驻为带动，新增产业化项目5个以上，实现产值倍增；华科大研究院入驻人才团队5个以上；上海大学温州研究院建成运营；国家大学科技园新孵化规上（限上）企业5家以上，产值破35亿元，联动推进浙理工瓯海研究院、温大数字经济研究院提质增效，加速各类创新平台实现“从0到1、从1到N”裂变。以打造未来产业为导向，实施重点实验室集群计划，加快布局生命健康、新材料等实验室，建成细胞生长因子药物制剂国家工程中心、生物医药省部共建协同创新中心中试基地。2.壮大创新经济“新引擎”。以创新产业聚势蓄能为目标，以新兴产业培育“七步法2.0版”为抓手，开展新兴产业集聚行动，数字经济以做大数字经济大厦为重点，确保新增规上企业10家以上，营收超15亿元；生命健康产业以小镇命名为带动，招引高端生命健康项目10个以上；医疗器械总部园入驻亿元以上企业10家以上；建成投用温州光电产业中心，确保落地产业化项目4个以上。实施科技企业“双倍增”“双迈进”计划，新增省科技型中小微企业200家、“规进高”企业40家，带动高新技术产业增加值、投资额分别增长9%、10%，高新产业增加值占规上工业比重达到37%以上。3.扩容创新人才“蓄水池”。以创新人才倍增提质为要求，启动百名博士集聚三年行动，引进博士35人、领军人才20人以上，每万名从业人员人才资源数达4300人，力争浙南人才大厦开工，加快实现“鲲鹏计划”破零、“引才计划”倍增。实施人才引育五大工程，试行高层次人才项目便利化注册、高端人才引入“一件事”联办等举措，打通人才落户“最后一公里”，使人才“蓄水池”的容量越来越大、吸力越来越强、质量越来越高，确保新增人才1万人，整体人才储量突破17万人。开展“瓯越工匠”集聚、“金蓝领”职业技能提升行动，深化瓯海职专产学研合作办学，新增高技能人才2000人。4.升级创新创业“生态链”。以争创省“科技创新鼎”为目标，以创新生态链式支撑行动为抓手，启动“十联动”创新系统领跑计划，推进八大传统优势产业创新综合体全覆盖，打通“研究院+人才+基金+孵化平台”创新链条，带动科技成果转移转化300项以上，努力让创新走向市场、走进企业。启动基金集聚区建设三年行动计划，优化基金管理办法，谋划打造基金大厦，力争区内注册基金规模超百亿元。开展科技体制机制突破年行动，落地科技成果处置收益权、科研经费“包干制”、技术产权证券化试点等改革举措，带动实现规上企业“五个全覆盖”，确保新增市级企业研发中心20家、省级以上企业研发机构5家以上。深入对接“双尖双领”四大科研攻关计划，全面推广“揭榜挂帅”机制，完成重大科技攻关（卡脖子）项目10个以上，财政投入科技经费、规上工业研发费各增长15%以上，构建基础研究、应用研究互促共进的科研格局。 （三）实施传统优势制造业、现代服务业“双轮驱动工程”，着力构筑实体经济发展新引擎。5.打造标志性现代产业链。以产业基础再造和产业链提升工程为抓手，实施产业联盟全覆盖行动，确保八大传统优势产业均引育1-2家“链主型”企业，组织开展行业大小协同、整零对接活动10场以上，实施防断链断供风险三色预警管理，增强产业链自主可控能力。实施“亩均领跑”行动，全域推进低效工业项目整治，确保工业供地500亩、工业投资增长12%以上，实现亩产亩税再提升。实施制造业数字化、网络化、智能化“三化”升级攻坚，新增机器人应用150台以上、“数字车间”“智能工厂”2个、智能化技改项目200个以上，工业机器人密度达到150台/万人，力争规上工业企业智能化改造实现两年全覆盖。实施大小企业协同发展计划，推进“抓大、扶小、育新、上市”统筹发力，力争“单项冠军”实现零突破，新增“专精特新”培育企业170家、“隐形冠军”培育企业3家、“小升规”企业100家以上，确保全年上市报会2家、科创板培育企业1家以上。维护房地产市场健康稳定，推动建筑业高质量发展。6.提升制造业平台能级。经开区以创成省级高新技术产业园区为目标，启动能级提升三年行动，确保新落地亿元以上制造业项目6个以上，整治低效工业项目300亩以上，清理空置、出租不规范厂房5万平方米，力争主导产业比重达80%以上，加快构筑“一区四园”格局，确保综合实力全省排名再升位。小微园建设以星级创建为抓手，持续推进提质增效行动，联动实施都市型工业园区建设试点，确保新建小微园1个，创成数字化园区2个，新增入驻企业50家以上。7.提档升级现代服务业。以深化文旅消费、夜间经济培育省级试点为契机，加快“六大商圈”提质升级，加大品牌首店、免税店、网红店培育力度，建成中央商务街、丽岙风情街等特色街区，投用塘河时光等5个月光经济项目。以先进制造业、现代服务业深度融合为方向，实施生产性服务业集聚行动，大力培育现代物流、商务会展、文化创意等业态，加快律师、会计师、设计师等行业聚集，建成巨溪真皮大世界二期·现代皮业城，投用多功能复合型会展中心，确保新增3A级物流企业3家、规上软件信息企业2家以上。实施全域旅游提档行动，谋划泽雅山水游、茶山梦幻游、仙岩红色游、都市休闲游、塘河观光游五大特色旅游带，开工温州乐园冰雪世界项目，投用温州花城，促成塘河“园”艺术馆、博山艺术美术馆、东经纸品艺术博物馆开馆，确保文旅消费增长10%以上。8.持续深化“两个健康”创建。实施融资畅通再深化行动，全面深化企业知识产权贷、设备贷等十大融资举措，确保制造业贷款超15亿元、小微企业贷款增速高于贷款平均增速、不良贷款率降至全市平均水平以下。实施政策体系再优化行动，迭代升级惠企政策“直通车”，创新政策奖励兑现线上统一申办模式，确保为企业减负10亿元以上，兑现政策资金6.8亿元以上。实施企业问题化解再提速行动，开展“三服务2.0版”“万名干部进万企”活动，建立企业问题处置“直通车”机制，化解企业历史遗留问题100个以上。实施企业经营环境再提升行动，强化企业服务机构建设，组建专业团队提供企业升级服务，深化涉企执法检查“三个一律”，持续推行亲清新型政商关系“三张清单”，让十万市场主体感受到政府服务有力度、有速度、有温度。9.加快融入“双循环”格局。以“瓯嗨GO”云平台为着力点，以消费扩容升级为目标，开展数字生活新消费行动，布局一批“网上菜场”“网上超市”，探索“无人宾馆”“无人餐厅”等新消费业态，开工将军数字产业港项目，创成省级数字生活新服务标杆城区。同步开展“全域放心消费”创建行动，推出“美食品尝在瓯海”“时尚购物在瓯海”“夜间消费在瓯海”“畅快旅游在瓯海”系列活动，打造全市综合性消费新高地。实施新一轮扩投资、强招商行动，进一步发挥招商引智中心作用，确保落地省“152”工程项目3个、市“251”工程项目5个、亿元以上产业项目20个、总部项目6个，实现税收回归6亿元，利用外资3500万美元以上。全面实施开放提档行动，积极承接华商华侨综合发展先行区建设，发挥全市唯一铁路口岸属地优势，鼓励企业用好“义新欧”班列“温州号”，全面推进“品牌出海”计划，确保出口占全国市场份额1.1‰以上。10.以数字化撬动各领域改革。以全方位、全过程、全领域数字化为导向，开展数据全域打通计划，实现政务服务“网络互通、数据互通、信息互通”，确保新增“一件事”联办事项50个、“智能秒办”事项50个以上。实施工程项目审批提速行动，推动开工竣工时限再压缩，力争实现一般工业项目“拿地之日就是开工之时”。围绕数字经济、数字社会、数字法治等改革重点，开展百项“城市小脑”应用场景计划，建成温州城市大脑瓯海分平台一期，推动涉公合同精密智控系统、金融瓯资通平台等14个场景率先接入运行。启动国有企业改革发展三年行动，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，建立国有企业投资新兴产业激励机制，积极推动国企走出去，不断增强市场竞争力。深化“三位一体”、居住出租房统一经营管理等亮点改革项目，打响“瓯海改革”品牌。 （四）实施城市建设、精细管理“双线提升工程”，着力实现综合能级新提升。11.举全区之力建设南部新区。锚定“全域打造未来社区”目标，以“一年打基础、两年求突破、三年见成效”为要求，高标准推进“八大突破工程”，实施金竹、茶山等5个区块有机更新，全面启动城市综合开发项目，加快南湖未来社区等一批重大项目建设，深度谋划南部湾区，开工浙南汽车未来港，确保起步区初见成效、启动区加快实施；锚定“全域承接科创平台”目标，全面启动科创小镇北村综合体建设，扎实推进肯恩小镇三大攻坚行动，提速时尚智造小镇温州设计学院等项目建设，加快承接科创溢出效应；锚定“国际湿地城市引领区”目标，放大大罗山、三垟湿地、温瑞塘河生态人文优势，开工白云山隧道、温州中学附中、南部新区实验小学等重大配套项目，确保新增常住人口2万人以上。12.突出品质品位开发重点板块。中心区以亚运龙舟赛事筹备为牵引，以放大亚运拉动效应为目标，实施全域景观化、景观品质化工程，加快君康健康产业中心、奥体中心等标志性项目建设，高标准打造今汇路等10条亚运迎宾带，建成投用中国龙舟运动中心，打造国际化亚运新城。高铁新城以铁路南站扩容为契机，以加快站城一体化为重点，启动“项目建设提速、产业培育提效”双提攻坚年行动，开工建设西站房工程，提速站西综合体交通枢纽中心等项目进度，确保集中投用PPP子项目15个以上，同步谋划连廊后半篇文章，做好城市客厅等平台招商，全面推进产城人融合发展。西部生态新城以实施西部大开发计划为载体，谋划启动森林康养、生态工业等十大场景项目，加快龙溪旅游度假区等项目进度，高标准谋划建设一批“乡村公园”，打造新时代美丽乡村样板。13.坚持久久为功推进有机更新。以“拆整招建”闭环为要求，启动蟠凤、高翔等区块改造，同步推进历年改造项目扫尾工作，“清零”土地1500亩以上，做地1600亩，确保土地出让金150亿元以上；完成“批而未供”“供而未用”土地清理3000亩、垦造耕地750亩。以“百项庆百年”市民体验活动为载体，精心实施119个“大建大美”项目，建成梧田老街首开区等市民体验工程，打造更多展示瓯海风貌的城市地标。加大城市微更新力度，完成方正组团等5个老旧小区改造、西山东路等4条道路综合整治，打通会昌路东延等断头路。14.突出绣花功夫大抓精细管理。以美丽瓯海全域行动暨“迎亚运、优环境、讲文明、树新风”活动为载体，启动城市精细化管理三年攻坚，试行街长管理制，实施空中管线、“金角银边”、交通治堵、设施维护等十大重点领域专项整治，着力破解“绿化维养不系统”“市容保洁不闭环”等“顽疾”，统筹“五化”整治行动，全力做到城市让生活更美好。联动实施“分类点+垃圾房+劝导员”三个全覆盖攻坚，确保垃圾分类准确率达60%以上。以美丽道路、美丽园区、美丽小区等“十美”创建为抓手，实施城市公园化、乡村景区化行动，深化“园长制”，进一步理顺完善公园管理体系，建成古榕春晓等亮点项目，新增城区绿化面积5万平方米，确保创成美丽道路100条、美丽河湖27条以上，加快推动主塘河重现荷塘美景，打响“塘河夜游”品牌。15.突出大干交通提升基础设施。开展道路交通建设年行动，开工大连路东延等8条道路，提速104国道、瓯海大道西延三期等交通项目进度，全力保障温瑞大道快速路、金丽温高速东延等项目建设，确保广化南路南段等20条道路通车，加快谋划西环线；推动轨道交通沿线TOD综合开发，强化道路桥下空间利用。开展水网、电网、通信网等基础设施提质攻坚行动，加快温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄、瓯江引水等重点水利项目建设，推进农村饮用水全域智慧化监管，全面提升原趸售区域电力设施建设水平，打造5G应用场景10个以上。 （五）实施未来教育、医疗康养“双牌创建工程”，着力构筑民生福祉增进新典范。16.打造未来教育品牌。以淡化教育行政色彩、扩大学校办学自主权为着力点，实施教育“五重构2.0”改革，布局校园十景、定制课程等十大未来教育场景，全面推行教师开门办公、校长推门听课、学生作业面批等创新举措，深化学校治理扁平化改革，让“以学生为中心”理念深入人心。以优化“两区两城”校网布局为重点，深化教育设施提档工程，投用会昌小学、榕园学校等3所中小学，创成智慧校园实验校2所，中小学功能室达标学校覆盖率达100%；启动中小学校空调加装三年全覆盖行动，确保完成650个教室空调加装。以发挥合作办学效益为突破口，实施教育质量提升行动，全面深化与市教育局战略合作，着力打造一批名师、名校，确保中考成绩再上台阶。大力支持温州大学、温州医科大学、温州肯恩大学等在瓯高校发展，让高等教育成为瓯海最大核心竞争力。17.打造医疗康养品牌。启动基层医疗基础设施建设年行动，加快实施瓯海三医传染病防治大楼等卫生补短板工程，提速娄桥、泽雅卫生大楼建设，投用茶山卫生服务中心，促进公共卫生资源均衡发展。启动公共卫生服务完善年行动，加快浙南公共卫生紧急医疗救援基地建设，推进家庭医生“网格化”，探索“互联网”医院建设；确保通过国家卫生城市复评。启动康养服务提升年行动，加快泰康之家·瓯园等高端医养项目建设，大力发展银发经济，扩大养老补贴覆盖面，深化“互联网+健康养老”模式，打造“没有围墙的智能养老院”。18.构建文体生活示范。以创成国家公共文化服务体系示范区为目标，大力弘扬优秀传统文化，建强用好区融媒体中心，健全文艺精品创作机制，积极扶持反映瓯海重大历史题材作品的创作，做好文化遗产保护文章，打响“绿文化”“琦君文化”“纸山文化”等品牌，传承延续千年文脉。做实文体惠民服务，深化全国文明城市创建，提升省级新时代文明实践中心试点成效，开展“送文化”“种文化”活动，积极组织系列“最美”评选，抓好亚运龙舟赛事筹备。完善文体基础设施，加快中国寓言文学小镇等文化地标建设，深化社会力量办体育试点，加快创建省级体育现代化区。19.构筑社会保障支撑。围绕“幼有所护”，完善婴幼儿照护服务体系，新增托育机构5个，深化“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率和患龋齿率再下降1个百分点。围绕“老有所养”，深化“六助”服务，新增养老床位500张、示范型居家养老服务中心5个，加快构建多层次养老服务体系。围绕“居有所安”，持续扩大住房公积金覆盖面，开工东风村等安置项目15万平方米，交钥匙4500套以上。围绕“业有所就”，实施就业优先政策，确保零就业家庭动态“清零”，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率稳控在2.8%以内。围绕“弱有所扶”，深化困难群众主动发现机制试点，健全防止返贫监测和帮扶机制，打造“真爱到家”社会救助品牌。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的要求，突出群众有感、普遍受益，区政府梳理形成了“教育资源优质供给”“安置提速”“老旧小区环境改善”“环卫设施优化”“交通路网完善”“群众出行便捷”“市民吃得放心”“网络服务提升”“文体服务多样化”“公共安全保障”“养老医疗保障”“弱势群体帮扶”等十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的十大民生实事，我们将认真组织实施，确保把每一件实事办好，打造暖心于民、造福于民的民心工程、幸福工程。 （六）实施生态整治、社会治理“双轨并进工程”，着力建设宜居安全新家园。20.打好生态治理“提升战”。以中央环保督察反馈问题“清零”为目标，以省级生态文明示范区创建为抓手，打好碧水澄清战，推进全域“污水零直排区”创建，启动3条环山截洪沟建设，坚决巩固黑臭水体治理成果，持续提升站位水质。打好大气污染防治战，严格落实碳排放达峰行动，实施细颗粒物和臭氧浓度“双控双减”、扬尘污染防治等举措，持续改善空气质量。打好净土、清废战，开展工业园土壤污染状况调查，推进危废企业智慧监管全覆盖，加快静脉产业园建设，确保土壤安全利用率100%，基本达到“无废城市”创建标准。21.实施乡村振兴“组合拳”。纵深推进全域美丽乡村建设行动，提速北林垟田园综合体等12个西部生态休闲产业带项目建设，建成“琦君眷乡·塘河源头”“耕读书乡·奇秀仙岩”两条乡村振兴示范带；持续开展乱占耕地建房、“五头五化”专项整治，深化垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成新时代美丽乡村40个、美丽田园示范点10个。以“数字乡村”建设为引领，开展“瓯越鲜风”品牌拓市场行动，因地制宜发展休闲观光、农村电商等现代农业，进一步打响杨梅、瓯柑、花卉等特色农产品品牌。以深化“两进两回”为突破口，实施农村活力提升计划，加码宅基地、农房盘活、农村金融等改革，加速激活农村“沉睡”资产，确保全区村级集体经济规模达到8.7亿元，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。22.推进社会治理“协同化”。突出“机构协同、职能融合、综合监管”，启动基层协同化治理全域行动，完善“一中心四平台一网格一联盟”机制，扎实推进“大综合一体化”执法改革，构建“五治融合”共同体，打造“瓯海治理”品牌。开展“平安护航建党百年”大会战，持续推进安全生产、消防安全、社会治安、食品药品、道路交通等重点领域隐患“清零”，坚决遏制较大事故发生，确保事故数、亡人数再下降。以“智慧应急一张图”为依托，启动风险防控闭环体系建设，提升对金融、舆情等各类风险隐患的处置能力。进一步加强军民融合、国防动员、退役军人、外事、对台、老干部、民族宗教、档案、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、红十字会、残联等人民团体开展工作。 四、唯实惟先、善作善成，打造现代政府各位代表，面对“十四五”的艰巨任务，面对百万瓯海人民的期望重托，政府工作肩负重责、充满挑战。我们一定坚持“干”字当头、“干”字当责、“干”字当强，全力打造为民干事的法治型、智治型、高效型、担当型现代政府。忠诚依法干，“干”出法治政府新水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作；坚决落实区委各项决策部署，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、社会监督；规范行政决策程序，完善政府法律顾问制度，深化法治镇街建设，打造法治先行区。整体智治干，“干”出治理能力新提升。树牢系统观念，用好系统方法，以数字化手段推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革，率先打造一批具有引领性的智慧应用场景，构建整体高效的政府运行体系，让政府运转更加聪明、反映更加灵敏、行动更加迅速，加快实现从“找部门”向“找政府”转变、“多件事”向“一件事”转变。争先高效干，“干”出比学赶超新境界。树立“以实绩论英雄”的干事风向标，保持“天天拼搏、季季奋发”的工作状态，主动对标先进，敢于比、善于争，奋力推动重点工作在全省全市创一流、树标杆；加强正向激励，进一步落实容错免责，全面营造奋勇争先、大干快上的浓厚干事氛围。担当廉洁干，“干”出群众满意新作为。习惯于今天事今天毕，不搞华而不实的形象工程，全力做到以辛苦指数换取发展指数、幸福指数；全面推行闭环工作模式，加强政府督查工作，持续开展“理旧账”行动，做到事事有落实、件件有回应，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。切实加强政府系统反腐倡廉建设，着力营造政治上的“绿水青山”。各位代表！气势如虹的“十四五”蓝图已经绘就，激情奔涌的2021年已经到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力践行为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，不畏艰险、锐意进取，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【文成县招商】2020年文成县政府工作报告

  2020年1月18日在文成县第十六届人民代表大会第四次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“四大工程”为总抓手，创新实干，奋勇争先，全县经济社会发展保持向上向好态势。预计全年实现地区生产总值105亿元，增长9%;财政总收入13.84亿元、增长22.2%，一般公共预算收入9.63亿元、增长16.6%;社会消费品零售总额50亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为4.22万元、1.91万元，分别增长9%和10%，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）大力实施经济赶超工程，发展动能持续增强。有效投资不断扩大。龙丽温高速文瑞段建成通车，实现全县人民期盼已久的高速梦。G322樟台至龙川段改建完成路面工程，溧宁高速文泰段进展顺利，全面完成溧宁高速文景段、G322西坑至景宁段改建等工程政策处理，下沙垟、兴福堂、樟台等城中村改造项目加快建设，百丈漈生态产业基地、黄坦凤凰山文化园、南田江南小居等重点产业项目稳步推进，温武吉铁路、文青高速等项目前期取得新突破。全年完成固定资产投资48.9亿元、增长21%，其中完成交通投资31.16亿元、增长53.1%，生态环境和公共设施投资5.51亿元、增长34.3%，高新技术投资0.58亿元、增长90.4%。产业结构更加优化。深入推进“两个健康”先行区创建，落实加快民营经济高质量发展90条新政，推出惠企政策“直通车”系列举措，全年新增“四上”市场主体35家，为企业减税降费1.4亿元、应急转贷1900万元、信保基金承保贷款7730万元，兑现企业奖补资金1.38亿元。扎实推进国家全域旅游示范区和刘伯温故里5A级景区创建，新增3A级旅游景区2个，建成高端酒店1家、精品民宿13家，创成南田省级旅游风情小镇，积极打造百丈漈、玉壶等旅游商品购物街区。成功举办浙江省山水旅游节、瓯越“三月三”畲族风情旅游节等节庆营销活动，持续打响“伯温故里、天然文成”品牌，全年景区接待游客327.7万人次、增长20.3%，过夜游客68.9万人次、增长16%，实现旅游总收入44.3亿元、增长16%。批发零售业改造提升试点获省政府督查激励，完成限上批零住餐业销售额16.05亿元、增长67.1%。生态工业提质增效，新增投产企业6家、小升规企业5家、国家高新技术企业2家，装备制造业省级“首台套”产品、亿元投资制造业项目、市级“两化融合”项目均实现零的突破。深入实施“亩均论英雄”改革，完成低效企业整治45家，实现规上工业增加值3.64亿元、增长15.3%，连续两年实现高增长。培育壮大建筑业，新增资质企业14家，实现建筑业总产值29.82亿元、增长26.9%。生态农业稳步发展，文成杨梅获评全国名特优新农产品，茶叶、食用花卉、淡水养殖等产业规模不断扩大，糯米山药、杨梅进入欧美市场，农产品网络销售额达0.6亿元，全年实现农业增加值9.44亿元、增长3.3%。招商引资成果丰硕。持续改善营商环境，新引进投资亿元以上项目8个，龙船垟城市综合体、玉壶东大门、西坑净水湾康养、百丈漈天顶湖康旅、巨屿云江商务中心等重点招商项目落地开工，引进2家世界500强企业来文投资，全年实现招商引资到位内资16亿元、增长14.3%，实际利用外资621万美元、增长8.9%。发展壮大总部经济，全年新增总部经济企业98家，实现纳税总额3.51亿元、增长374%，总部经济大楼首创亿元税收。要素保障得到加强。积极拓宽项目筹资渠道，全力争取上级各类专项资金26.97亿元，清理盘活财政存量资金2.74亿元;积极推进国有融资平台整合转型，着力提升县属国有企业投融资能力。扎实开展“拓空间强保障”专项行动，清理批而未供土地654亩、供而未用土地894亩，完成旱改水及垦造水田立项4450亩、验收1800亩，建设用地复垦立项543亩、验收307亩。 （二）大力实施环境再造工程，城乡品质全面提升。县城改造初显成效。深入推进县城精建精美，完成泗溪河两岸景观工程、县前街等主要街道外立面改造和寨山公园建设，创成3A级景区县城。完成城市总体设计编制，增设高速公路文成南互通，启动樟山片区开发前期工作。城市功能不断完善，打通树人路、苔湖街等断头路，体育中心地下停车场、城南农贸市场等项目建成投用。加强城市精细化管理和市容市貌整治，顺利通过国家卫生县城复审。城乡面貌焕然一新。小城镇环境综合整治圆满收官，珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级考核验收，连续三年荣获全省小城镇环境综合整治工作优秀单位。积极开展景区镇村创建，西坑、铜铃山创成4A级景区镇，新增3A级景区村庄6个。加快省级美丽乡村示范县创建，创成省级美丽乡村示范镇2个、美丽乡村精品村6个。建成伯温故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条市级乡村振兴示范带，加快推进34个生态休闲产业带项目，完成投资18.06亿元。生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察反馈问题整改，开工建设县垃圾处理生态环保工程，完成珍贵彩色健康森林建设4.45万亩、新植珍贵树种42.4万株，空气质量优良率达99.3%，获评省级农村生活垃圾分类处理工作优胜县、美丽浙江建设工作考核优秀县、浙江省首批清新空气示范区等称号。完善和落实“河长制”，新建城镇污水管网11.2公里，建成污水零直排镇4个、零直排小区10个，全年出境水质保持Ⅰ类标准，再次荣获省“五水共治”大禹鼎。 （三）大力实施民生幸福工程，人民生活更加美好。社会保障提质扩面。健全完善就业服务体系，严格落实稳就业各项政策措施，新增城镇就业人口2472人。全面实施低收入农户高质量全面小康计划，全市首创“飞地抱团”增收模式，预计全年实现低收入农户人均可支配收入11460元、增长15.7%。扎实做好社会保险工作，基本养老、医疗保险参保率分别达97.01%和99.95%。深入开展“无欠薪县”创建，调处各类劳动纠纷案件162起。加强最低生活保障，低保标准上调至每人每月804元、增长21%。持续推进帮扶解困、敬老助残，发放各类救助资金217万元，救助各类困难群众333人，建成残疾人庇护中心5个、乡镇居家养老服务中心7个，新增机构养老床位365张。社会事业不断进步。着力推进教育均衡优质发展，建成武阳书院、南田伯温小学、双桂幼儿园扩建等项目，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，成功获评省级教育基本现代化县。稳步推进县人民医院新建工程和2家县域医共体建设，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等4家乡镇卫生院，建成新血透中心，投用首台核磁共振设备，有效缓解了群众看病难问题。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，加强文物保护管理，开展各类文化惠民活动4200余场，建成乡镇综合文化站2个、农村文化礼堂34家，南田获评省级文化强镇。广泛开展全民健身活动，建成体育场所13处。提速管道燃气入户改造，新增用户1600户。深入推进“四好农村路”建设，新建和改造提升农村公路106公里，完成平和通乡公路改建，开通17个乡镇60条公交专线，全县城乡公交一体化率达100%、票价下浮40%。稳步推进城乡饮用水一体化，采取EPC模式实施151个农村饮用水巩固提升项目，完成县城自来水厂扩建工程。社会治理扎实有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件和群体性事件，全县社会治安持续好转。加强地质灾害综合治理、危旧房改造和避灾安置场所建设，全面完成“除险安居”三年行动计划。健全应急管理体系，强化隐患排查整治，安全生产事故起数下降40%。深化移风易俗改革，推行丧事集中办理，积极倡导社会文明新风尚。全面落实村社规模优化调整、信访维稳、防灾减灾等各项任务，有望实现省级平安县十三连创。扎实开展国防教育、国防动员、双拥优抚、军民融合等工作，圆满完成征兵和退役军人安置任务。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新成效，外事、侨务、对台、民宗、移民、人防、关心下一代等工作持续加强。 （四）大力实施铁军锻造工程，自身建设不断加强。行政效能明显提升。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三服务”“三助三红”“两万两千”活动，不断完善破难题、抓落实的干事机制，71个破难攻坚项目取得明显成效。深入推进“互联网+政务服务”，民生事项和企业事项全面开通网上办理，2998个事项实现“跑零次”，民生事项“一证通办”实现率达94.8%，政务服务事项“掌上办理”实现率达99.7%。深入开展机关内部“最多跑一次”改革，279个事项“最多跑一次”实现率达94.6%。严格落实基层减负各项规定，全年精简文件38.5%、会议39.4%。依法行政稳步推进。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设，坚持县政府常务会议会前学法制度，完善行政败诉追责办法，积极预防化解行政争议，全年办理行政复议案件36件、行政调解702件，行政诉讼败诉率全市最低，获评浙江省法治政府建设先进单位。坚持减少存量、严控增量，有序推进政府隐性债务风险化解。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大建议164件、政协提案118件，办结率和满意率均为100%。清廉政府深化建设。认真贯彻全面从严治党要求，狠抓省委巡视反馈问题整改，不断健全廉政风险防控体系，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，规范公共资源交易，强化审计监督问责，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻文部队，向情系家乡的海内外文成人，向关心支持文成发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足。主要表现为：生态产业发展水平仍然较低，经济发展大平台、大企业、大项目支撑不足，资源、环境等要素制约日益趋紧，营商环境还需进一步优化;城市建设历史欠账较多，县城首位度亟待提升，城乡面貌仍需持续改善，环境保护和生态建设工作仍需加强;基本公共服务均等化、优质化水平不高，教育、卫生、文体、养老等供给质量还不能满足群众对美好生活的需要，社会治理还存在一些薄弱环节;部分干部积极进取、创先争优意识不强，工作理念、能力、作风与形势发展还不相适应。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、2020年目标要求和重点工作2020年是我们高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是文成迈入高速时代、发展史上具有里程碑意义的重要一年。这既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作十分重要。面对世界新变局、中国新时代、发展新形势的大背景，我们必须在战略上保持定力、坚定信心，在战术上把握机遇、主动作为，奋力推进文成绿色高质量发展。一要乘势而上抢机遇。当前，国家生态文明建设、长三角一体化发展、全省“四大建设”加快推进，温州“两个健康”先行区创建不断深化，为我们赶超跨越发展创造了良好外部环境。我们必须抓紧用好重要战略机遇，切实增强“错失一个机遇，落后一个时代”的危机感，主动融入更大范围的发展区域和更高层次的发展平台，奋力在接轨长三角中展现文成作为，在生态优势转化中彰显文成地位，在“大花园”建设中打造文成样板，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。二要因势而谋绘蓝图。今年是国土空间规划和“十四五”规划编制之年，为文成争取发展要素资源提供了重要历史契机。我们必须认清形势、摸清现状、理清思路，围绕补短板、破瓶颈、增后劲，深入开展一批关键性课题研究，谋深谋细发展战略、奋斗目标和重点任务，全力争取更多建设项目、更多发展平台、更多文成元素纳入上级规划的“盘子”，全力争取最大发展空间、最优政策支撑、最多资金保障，为文成未来几年破解要素制约、实现后发崛起打好坚实基础。三要顺势而为增福祉。今年我们要与全省同步高水平全面建成小康社会，必须坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善，确保全面小康路上一个都不掉队。必须切实解决好老百姓关注的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，不断提高全面小康成色，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。根据县委十三届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，突出“破难攻坚”工作主题，以“四大工程”建设为总抓手，以实体经济壮大、城乡发展提档、全域环境再造、改革开放深化、民生福祉增进、治理能力提升为主攻点，实干担当、奋发赶超，全力加快绿色高质量发展，确保“十三五”规划圆满收官，与全省同步高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更快速度、更可持续的发展。根据上述总体要求和主要目标，2020年我们必须着重抓好以下六个方面的工作： （一）坚持筑平台兴实体，奋力构建生态产业新体系。聚焦高质量发展，加快传统产业转型升级和新动能培育，不断做大经济总量、壮大经济实力。推进生态旅游提档升级。以打造“国际化休闲旅游目的地”为目标，着力构建“处处是景、时时可游、行行涉旅”的全域旅游新格局，争创国家全域旅游示范区。开工建设百丈漈、铜铃山、龙麒源、七星武阳等景区改造提升工程，加快推进省级旅游风情小镇和A级景区镇村创建，争取创成刘伯温故里5A级景区。深化天湖省级旅游度假区建设，争取省级森林氧吧小镇成功命名，加快推进西坑净水湾康养、百丈漈天顶湖康旅、黄坦凤凰山文化园、南田江南小居等项目，开工建设南田大水桥现代文旅、西坑福慧养生谷、百丈漈西里庄园等项目，不断强化旅游发展大项目支撑。持续促进文旅融合发展，积极打造畲之旅、红色旅游、研学旅游、康养度假等精品线路，创建省级文旅融合改革试验区、刘伯温文化生态保护区，提速推进国际慢城建设和飞云江流域文化旅游资源开发。加快建设嘉南美地酒店、峃口万信度假酒店以及培头、武阳、周垟等整村民宿项目，新增床位400张以上。强化旅游市场精准营销，深化打造文成旅游IP，全年实现景区接待游客增长15%以上、过夜游客增长15%以上、旅游总收入增长20%以上。推进生态工业扩容转型。坚持高质量发展生态工业，全力建平台、引优企、促转型，实现工业投资增长40%、规上工业增加值增长12%以上。以创建省级工业园区为目标，编制县生态产业园发展规划，主动承接周边地区产业转移，积极谋划招引新材料、新能源、信息技术等战略性新兴产业，争取县生态产业园土地规划面积扩容2000亩以上，加快推进黄坦时尚产业园项目落地。积极打造小微园建设样板，确保外垟小微园实现优质企业满园入驻，驮坦小微园完成主体工程。加强园区环境整治和基础设施建设，加快打造美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，推进闲置厂房和停建项目治理，全面完成亩均税收3万元以下企业整治，实现规上工业亩均增加值62万元、亩均税收8万元。助推工业企业做大做强，培育产值超亿元企业2家、小升规企业7家，新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，确保新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。深入实施数字经济发展五年倍增行动，推进传统产业智能化、数字化改造，确保建成5G基站20个，实现数字经济核心产业增加值增长20%以上。大力发展建筑业，培育一级企业2家，新增产值5亿元以上企业2家，确保建筑业产值增长30%以上。推进生态农业提质增效。深化农业产业公共服务体系建设，加快发展高效生态、特色精品、绿色安全的高质量现代农业，实现农业土地亩均产值2000元、农业增加值增长3%以上。深化现代农业园区建设，探索建立农业经济开发区，积极创建省级农业特色强镇和农业科技示范园，扶持发展高山蔬菜、食用花卉、茶叶、中蜂等特色产业，推进糯米山药“百千万亿”工程，形成一批规模化、标准化产业基地。加快杨梅出口基地建设，建立国际化流通标准以及质量检测和溯源体系，全力提升文成杨梅品牌知名度。严格落实粮食安全责任制，加快粮食生产功能区提标改造，做好粮食安全保障工作。充分发挥农康研究院、科技特派员工作站作用，不断提升农业科技创新能力。深化与杭州安厨等知名电商的产业服务合作，全力打响“文成原农”区域公共品牌，实现农产品网络销售额1亿元以上。大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务，确保农产品质量安全监测合格率达99%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。 （二）坚持强功能提品质，奋力谱写城乡建设新篇章。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，全面促进城乡互动融合发展，争创全省“大花园”建设典型示范县。开启交通建设新征程。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年交通投资增长15%以上。稳步推进高速和国省道建设，确保溧宁高速文泰段建成通车，扎实推进溧宁高速文景段和G322西坑至景宁段改建工程，全力推进青文泰公路玉壶至渡渎段项目。深化温武吉铁路、文成南互通、文青高速、通用航空机场等项目前期，积极谋划G322县城至瑞安段提升、S219文成段等项目，加快构建“十字型”高速公路网，全力打造综合立体交通体系。全面完成“四好农村路”建设三年行动计划，改造提升农村公路65公里，维修路面240公里，整治危桥危隧68座，持续优化城乡公交线路。加快推进珊溪高山至桂山福全公路和公阳通乡公路改建，开工建设玉壶至东溪通景公路，提速打造县域“半小时”交通圈。构建城市发展新格局。以培育重点生态功能区小城市为目标，着力推进城市空间优化、功能重构、形象再造，全面提升县城首位度。编制樟山、下田垟、城东、二新等片区规划，加快樟山城市新区开发，促进人口、产业、资本等要素向县城集聚。统筹推进城中村改造，开工建设苔湖二期改造项目，加快推进龙船垟、下沙垟、兴福堂、樟台、二中片区等改造项目，持续开展珊门、樟岭、苔湖片区等改造项目前期，促进城市有机更新。大力发展城市经济，深化省级服务业集聚区建设，围绕总部经济、电子商务、文化创意、金融服务、现代物流等领域，加快谋划华侨回归产业园、数字经济产业园、物流中心等产业平台，做大做强现代服务业。加快苔湖、兴福堂等商业区块建设，提升泗溪沿线和县前街、二新街、大峃街等特色街区，积极培育特色餐饮、时尚购物、观光游憩、康体养生、文化娱乐等“月光经济”。持续优化城市路网，加快建设红枫路、文化路、公园路、伯温路延伸段等城市通道，开工建设樟山市政道路和城北环山绿道工程，建成投用二新、苔湖片区停车场。创新城市治理机制，深入开展建筑垃圾、城区交通、户外广告、占道经营、施工扬尘等问题综合整治，着力提升园林绿化品质、市政设施水平、垃圾分类成效、城区保洁质量和智慧城管效能，全面改善市容环境、提升城市品质，创成省级示范文明县城。打造乡村振兴新样板。深入实施乡村振兴三年行动计划，推动农村各项事业全面发展，加快创建部省共建乡村振兴示范县。深入实施低收入农户高质量全面小康计划，扎实开展产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、“飞地抱团”等精准扶贫专项行动，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，持续创新集体经济增收方式，确保低收入农户人均纯收入增长15%以上、村集体经营性收入达8万元以上。建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村长效机制，畅通智力、技术、资金下乡通道。高标准建成大峃文川龙韵、珊溪果香湖韵、峃口云江秀水、巨屿水韵闲情等4条市级乡村振兴示范带，全力打造“伯温故里”乡村振兴示范圈，完成生态休闲产业带项目投资10亿元以上。持续推进最美风尚培育行动，深入实施公民道德建设工程，深化书香社会、墨香城市、孝德文成等创建，以优秀传统文化涵养文明乡风。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理体系和治理能力现代化，创建善治示范村20个以上。加快建设数字乡村，推动“益农信息社”行政村全覆盖。更加重视革命老区发展，关心和支持少数民族地区、偏远山区发展。 （三）坚持抓整治创示范，奋力构筑生态环境新高地。加大生态环境保护和人居环境改善力度，全力打造系列“美丽”环境品牌，争创国家生态文明建设示范县。更严标准打好污染防治攻坚战。全面抓好中央、省委环保督察反馈问题整改。深化“五水共治”，严格落实河长制，加快大峃、珊溪、黄坦、百丈漈、巨屿等城镇管网改造提升，提速推进天顶湖水质改善工程，加快建设珊溪水源地水土流失治理、玉泉溪流域治理、李井溪水质提升等项目，创成污水零直排镇3个，确保城镇污水处理率达95%以上，县域出境水质保持在I类标准。持续深化农业面源污染防治，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。持续推进工业废气、机动车尾气等大气污染防治工作，建成微型空气监测系统，确保空气质量优良率保持在99%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。继续推动重点平台、重点行业区域环评，完善环境准入负面清单，完成第二次全国污染源普查工作。更实举措加强环境综合治理。深入推进生活垃圾分类处理，启动分类体系建设，建成县垃圾填埋场封场工程、垃圾处理生态环保工程、飞灰填埋场等项目，开工建设建筑垃圾消纳场，确保城镇、农村生活垃圾分类覆盖率分别达90%和100%，生活垃圾无害化处理率达100%，力争生活垃圾总量实现零增长。持续推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达100%。全力打好拆违控违攻坚战，拆除违法建筑2万平方米以上。高标准推进“三边三化”，全面整治“脏、乱、差”现象。加快全域土地综合整治，完成清理批而未供土地300亩、供而未用土地500亩，低效用地再开发100亩，完成旱改水及垦造水田立项1000亩、验收1600亩，建设用地复垦立项100亩、验收150亩。更大力度抓好环境品牌创建。巩固深化小城镇环境综合整治成果，高标准培育建设美丽城镇7个，确保创成省级样板镇2个。深化美丽乡村创建，创成省级美丽宜居示范村2个、新时代美丽乡村精品村15个。持续开展“美丽通道”“美丽河湖”“美丽田园”“美丽庭院”创建，新增美丽庭院2000户、美丽田园5000亩以上。加快创建国家森林城市，深入推进“一村万树”行动，新植珍贵树种33万株，创成省级森林城镇3个。加强森林消防工作，打好松材线虫病防控攻坚战，确保乔木林蓄积量保持在每公顷75立方米以上。 （四）坚持提效能增活力，奋力再造改革开放新优势。深化重点领域和关键环节改革，着力打造一流营商环境，进一步激发市场主体活力、增强县域发展内生动力。持续深化“最多跑一次”改革。围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”目标，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。持续整合再造便民服务领域“一件事”流程，推动更多“一件事”全流程“最多跑一次”落地见效，不断满足群众个性化、多元化办事需求。持续推进“最多跑一次”改革向公共交通、文化场馆、景区服务等领域延伸，深化“最多跑一次”海外版，不断扩大改革惠及面。紧盯企业投资减事项、减环节、减材料、减时间、减费用“五减”目标，推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，小型项目审批压缩至45天以内。扎实推进重点领域改革。加快政府“数字化”转型，完善政务业务和政务数据平台建设，拓展市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等领域数字化应用，着力打造“掌上办事之县”和“掌上办公之县”。创新产业平台运行管理、绩效考核、利益分享机制，积极破解产业平台发展的深层次矛盾和体制性障碍。狠抓“标准地”改革，严格落实新批工业用地“标准地”制度。推进“三位一体”农合联改革升级，探索成立县乡两级现代农业服务公司和产业农合联。全面推进社会信用体系建设，进一步完善信用联合奖惩机制，深化“信易贷”和“信易游”试点。建立健全部门、乡镇增收节支激励和涉农资金统筹整合长效机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。深化投融资体制改革，提升国有企业运行质效，用好银行贷款、政府债券等融资方式，多渠道保障项目建设资金。深化“两个健康”先行区创建，不断健全“破堵点、推新政、出亮点”工作机制，常态化破解企业发展“急难愁盼”问题，认真落实中央支持民营企业改革发展28条新政，促进民营经济高质量发展。全面提升对外开放合作水平。抢抓长三角发展要素和温州制造业外溢机遇，努力在产业承接、市场对接、人才嫁接等方面快谋快动。进一步完善招商工作机制和重点项目库，围绕城市开发、全域旅游、生态工业等重点领域，大力推进全产业精准招商，争取引进投资亿元以上项目5个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个，其中10亿元以上制造业项目1个，确保完成招商引资到位内资18亿元、外资800万美元。做大做强总部经济，重点引进入库税收超千万的优质企业，确保新增总部经济企业50家以上，总部经济税收总额达4亿元以上。办好第四届“世界文成人”大会和首届农业经济洽谈会，争取签约一批重大投资项目。加快推进文瑞山海协作产业园建设，招引落地投资10亿元以上项目1个，打造山海协作升级版。 （五）坚持补短板惠民生，奋力打造幸福美好新生活。聚焦人民群众新期盼、新要求，办好省市县民生实事，持续保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及全县人民。优化公共服务，让群众更舒心。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，开工建设职业中专、启智学校以及铜铃山、周壤等幼儿园，建成城东小学、黄坦镇中心小学迁建和巨屿东垟小学扩建项目，积极引进优质教育资源，全力办好人民满意教育。加快建设“健康文成”，全面深化医共体建设，完成县人民医院新建主体工程，加快推进黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院迁建项目，完成大峃镇卫生院加固工程，开工建设周壤镇卫生院，确保基层就诊率达65%以上。加强历史文化村落、历史文物、非遗文化保护传承，建成乡镇综合文化站2个、农村文化礼堂15家，创成国家公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动，积极举办浙江马拉松精英赛、冰雪运动嘉年华等体育赛事，新建体育场所12处。提速推进西北部城乡供水提升工程项目前期，开工建设铜铃山自来水厂，完成百丈漈自来水厂改造提升和二源、周壤自来水厂主体工程。建成82个农村饮用水安全巩固提升项目，全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划，解决31.7万人的安全饮水问题。推进管道燃气扩面，新增管道燃气用户1000户以上。建成黄坦、百丈漈综合供能服务站，开工建设西坑、铜铃山综合供能服务站。认真做好第七次全国人口普查工作。完善社会保障，让群众更放心。坚持稳就业助创业，落实“人才新政”，新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在2.8%以内。继续做好全民参保工作，基本养老保险参保率达98%以上，基本医疗保险参保率巩固在99%以上。深化医保支付方式改革，开展“医后付”“刷脸就医”等便捷服务。鼓励发展特色养老和医养融合，全面推行“互联网+健康养老”服务模式，建成乡镇居家养老服务中心6个。完善社会救助、社会福利等制度，保护妇女儿童权益，支持红十字、慈善和公益事业发展，开工建设残疾人康复中心。加强低保动态管理，实现应保尽保。健全住房保障制度，建成保障性住房85套以上。大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育，加强国防动员、双拥优抚等工作，高标准做好退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展，努力让军人成为全社会尊崇的职业。加强社会治理，让群众更安心。大力推进“平安文成”建设，健全公共安全隐患排查和安全防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。不断加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，强化重点领域隐患治理和安全监管，实现行政村应急广播视频全覆盖，全力构建大应急、大安全、大减灾格局。积极防范化解政府隐性债务风险，强化金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。切实保障劳动者合法权益，确保创成省级“无欠薪县”。创建省级放心消费示范县，开展校园食品安全守护行动，全面加强食品药品监管。持续提升“基层治理四平台”和“全科网格2.0”建设水平，完善社会矛盾纠纷调处化解机制，推进社会治理领域“最多跑一地”，探索构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体，努力实现省级平安县“十四连创”。各位代表，民生实事群众提、大家定、政府办。经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出13个候选项目，涵盖教育、医疗、文体、交通、养老、饮用水、环境治理等人民群众关切的民生领域，并明确了具体的目标任务。我们将根据大会票决结果，全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。 （六）坚持守初心担使命，奋力开创政府治理新局面。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将切实加强政府自身建设，巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“三服务”活动，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。突出政治建设，以更高站位推进忠诚履政。坚持旗帜鲜明讲政治，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，切实做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实，始终把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事，不断创造经得起历史检验的业绩。突出法治建设，以更优制度推进依法行政。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及监察监督、司法监督，畅通社会舆论监督渠道，高质量办好议案建议和提案。坚持把法治作为政府治理的基本方式，健全政府依法运行机制，严格执行重大行政决策法定程序，扎实做好政务公开、行政复议、行政诉讼和行政执法监督工作，严格规范行政行为，切实将政府活动全面纳入法治轨道。健全政府公务人员学法制度，深入推进“七五”普法，不断提升遵法守法意识和学法用法水平。突出能力建设，以更大作为推进高效施政。深化学习型政府建设，注重学习新理论、新政策，着力补齐知识短板、克服本领恐慌，全力打造高素质专业化干部队伍。不断增强政府执行力，大力发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。坚持统筹兼顾，灵活把握工作节奏，善于弹钢琴，打好组合拳，确保各项工作有序运转、高效推进。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，人人力争上游，工作勇争一流。突出作风建设，以更严要求推进廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善纠治“四风”长效机制，着力推动政风向上向好。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出规模，厉行节约、反对浪费，全面实施集中财力办大事财政政策，切实把资金用在刀刃上。注重制度建设和制度执行，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，严格监管公共投资项目和公共资金，进一步加强审计监督，推进行政权力公开规范运行，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，团结拼搏、破难攻坚，为文成高水平全面建成小康社会、谱写绿色高质量发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。2.“首台套”：是指企业通过创新，具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台(套)或首批次装备、系统和核心部件等，其品种、规格或技术参数等有重大突破。3.“飞地抱团”：是我县推动村级集体经济统筹、均衡发展的一项重要举措。低收入家庭通过多方筹措帮扶资金，入股至村级集体经济“飞地抱团”项目，持有帮扶股份，每年获取稳定收益。4.“三服务”“三助三红”“两万两千”：分别指开展服务企业、服务群众、服务基层活动;以“助援救灾、助力发展、助推落实”为重点，全力冲刺“指标‘全年红’、任务‘全部红’、工作‘全线红’”;“万名干部进万企”“千名干部联千村”。5.旅游IP：就是区别于其他地方、具有自身鲜明特色、能够引起游客共鸣的旅游符号。比如我县的旅游卡通吉祥物“文文、成成、福福”。6.EPC:是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。7.S219：是指青田交界至南田至黄坦至珊溪至平阳交界省道。8.糯米山药“百千万亿”：分别指100个村、1000个种植户、10000亩土地、1亿元产值。9.“一控两减三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制，化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。10.“月光经济”：又称“夜间经济”，是指晚间6时至次日早上6时产生的消费经济，是现代城市经济的重要组成部分、经济社会活动在时空上的延伸、消费增长的新引擎。发展月光经济，有利于繁荣城市经济、释放消费潜力、创造美好生活。11.“益农信息社”：是全省推广实施的村级信息服务站统一使用品牌，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。12.“一件事”：是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。13.“标准地”：就是在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。14.农合联：是由农民合作经济组织和各类为农服务组织(企业)组成的农民合作经济组织的联合组织。目前，我省加快推进“三位一体”农合联改革，到2022年全面建成由区域农合联与产业农合联相结合的新型农业社会化服务体系。15.“信易贷”：即会同金融机构，向信用状况良好且符合授信支持条件的守信主体提供便利优惠的融资信贷服务，缓解小微企业融资难融资贵问题，探索创新个人信贷服务。16.“信易游”：即会同旅游平台、旅游景点、旅游服务机构等，为守信市民提供更加便捷的旅游服务。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年马站镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在马站镇第十五届人民代表大会第七次会议上镇长周胜形各位代表：现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作成效2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是马站事业取得突破发展的重要一年。这一年来，马站镇紧紧围绕全县“1+5”发展布局，紧盯“滨海田园·美丽马站”战略目标，自我加压、奋发进取，社会各项事业得到长足发展。全年实现地区生产总值11.72亿元，同比增长9.7%;财政总收入3862万元，同比增长60.5%;农村常住居民可支配收入17490元，同比增长12.4%;完成招商引资1.4亿元，完成率达175%;固定资产投资5.46亿元，完成率100%，多项指标位列全县前茅。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓城镇提标建设，综合承载能力显著提升一是有效突破要素制约。依托马站镇总规、控规整体布局和发展需求，协同推进局部用地功能优化和要素短板突破。全年先后完成经营性土地出让48.8亩、全域土地综合整治34.06亩、低效土地再开发169.34亩、批而未供供而未用土地清理225.54亩、旱改水耕地垦造575亩，为高质量发展提供强有力的土地资源要素支撑。交通大瓶颈全面突破，历时4年奋战的甬台温高速复线顺利通车，228国道如期启动建设，有效突破交通约制，推动马站驶入温州50分钟快速交通圈，从以前的交通末梢，一跃成为发展前沿。二是从严实施城镇治理。综合协调资规、住建、综合行政执法、城管等执法力量，深化联合执法机制，统筹实施建房跟踪、挂牌施工、批后监管等举措，从严管控各类违章建筑。全年累计拆除各类违章135宗7.6万㎡，完成率达126.8%，实现拆后利用面积6.27万㎡，有效改善城乡人居环境，助力通过无违建县复评。扎实提升住房保障，完成雾城王梅岭异地搬迁和凤尾山城中村改造主体工程建设，启动实施西门外地质灾害点搬迁和雾城蛤蟆头旧村改造安置点项目建设以及全镇10435间农村房屋第二轮排查录入，全年累计审批实施危旧房改造及个人建房415间，切实改善群众居住条件。三是综合优化城镇布局。完成主城区镇西路、南新街西段等5条内网道路建设，府前路二期、三期、府东路二期等7条主干交通列入2020年建设规划，城区路网交通布局逐步完善;马站文体中心、马站医院、马站污水处理厂提升工程等民生项目完成前期工作并启动征地;蒲江文化客厅完成项目招标，14375㎡消薄项目租赁式公寓主体工程过半。在不断优化城镇功能布局的同时，进一步完善马站城区基础设施配套，巩固小城镇环境综合整治成效。 （二）突出抓产业转型升级，区域经济实力日益增强一是旅游发展动力强劲。科学编制《苍南县马站旅游风情小镇专项规划》《苍南渔寮湾乐活小镇创建规划》，渔寮湾乐活小镇成功入选省级特色小镇培育名单。完成大渔寮景区景观道路提升和渔寮景区有机更新工程，渔寮4A景区创建进入最后验收阶段，并成功入选全省放心景区，有效助推了景区品质品位提升。旅游节点硬件建设加快推进，完成渔寮、雾城等4个A级景区村创建，棋盘、关头等8个3A旅游厕所建设，休闲旅游业等第三产业初步形成点上开花、线上成片、面上融合的协同发展格局。农旅、文旅融合发展的内生动力不断增强，蒲城“拔五更”民俗活动持续举办，蒲城东门街历史街区改造工程和北城墙修缮工程完成主体建设，壮士所城遗址环境整治方案启动编制，金城村成功获评浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村名单。二是现代农业增效提速。依托农业“两区”平台，不断扩大高效农业规模，完成中小姑、桥头、车岭等5处1700余亩水肥一体化试点工程和畜禽废水田间循环消纳项目建设，实施5000多亩土地生态化病虫害群防群治。有效提升特色果蔬美誉度与知名度，成功举办四季柚、葡萄采摘文化节，“十大主题农庄”一期工程基本收尾，二期提升工程启动实施，初步形成“月月有瓜果、季季有花香”的田园景致，马站四季柚成功通过国家气候中心全国水果类“国家气候标志”认证，特色果蔬品牌影响力稳步提升。深入开展农业生产保障，3000多亩水稻、杨梅纳入农业政策性保险，申报16027.3亩良田申报地力保护补贴，有效提升农业抗风险能力。持续助力“东海鱼舱”修复，铁腕开展“三战”行动，联合清理105张滩涂串网、定置网、张网等各类违规网具，巩固提升“一打三整治”工作成果。三是平台搭建成效突出。苍南—龙湾山海协作产业园核心区和市级田园综合体平台能量逐步释放，筑巢引凤布局成效凸显，银联置业、杰鹏集团、现代集团、蓝城集团等知名企业齐聚马站投资兴业。重点项目进展顺利，半山半岛项目温德姆酒店主体工程基本结顶，马站旅游集散中心2020年底前建成投用，省“152工程”海西游艇俱乐部稳步推进;引进国内种苗领军企业福建意达科技有限公司，与苍南玉龙开发投资有限公司合资组建温州意达种苗科技有限公司，共同打造现代农业蔬菜种苗繁育基地，实现当年引进、当年建成、当年投产成效，浙南青少年研学实践基地完成框架协议签订，政策处理等项目前期工作进入收尾阶段，累计撬动38亿的投资体量。 （三）突出抓生态文明建设，人居环境质量日益趋好一是全面改善河道环境。严格落实“三级河长制”，全镇71条河道巡查全覆盖，平均达标率在98.7%以上，居全县前列。持续开展“五水共治”，以打造线性亲水公园为目标，完成马站河两岸近10km的水岸同治主体工程建设;完成桥头、兴岙等32处小型农田水利和农村饮用水提升工程建设，竣工投用下魁、崇安共800亩坡耕地节水项目，有效保障农村生产生活用水安全。全面开展畜禽养殖整治，有效防控非洲猪瘟疫情蔓延。累计拆除禁养区和不达标猪棚19户7589㎡，创成8个标准化生猪生态养殖基地，有效改善辖区生态环境质量。二是全面开展“垃圾革命”。投入近3000万元，完成赤岭头填埋场扩容提升，高效完成中央环保督察问题整改。全方位开展“垃圾革命”提升年专项行动，出台实施《马站镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理运维考核办法》和“清洁乡村”百日攻坚、“最美村”“最脏村”评选等活动，构建起“政府引导、全民参与”的良好氛围。建立形成具有32处垃圾公共投放点、110余座垃圾中转站、11000余只垃圾桶组成的垃圾分类收集网络，实现部门站所、辖区学校全覆盖以及村社85%的覆盖率，垃圾分类意识逐渐深入民心，“垃圾革命”工作取得阶段性成果。三是全面建设美丽乡村。紧紧围绕“三村标杆、十村联创”美丽乡村建设三年行动规划，结合“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带建设，扎实推进10个美丽乡村精品村建设，三条“主题各 一、风韵不同”的美丽乡村景观带初现雏形。中魁村荣获浙江省美丽乡村样板村，棋盘村通过省级美丽乡村精品村验收，“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带高分通过市级验收，成功入选2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛竞赛合作基地。 （四）突出抓社会综合保障，人民幸福指数不断攀升一是持续完善社保体系。低保、低边、五保等低收入农户动态更新成效明显，累计新增低收入对象39户63人，退出已脱贫对象376户672人。综合运用慈善救助、医疗救助、临时救助等各类帮扶举措，累计救助750人次、发放资金135万元。探索搭建居家养老照料中心与马站卫生院医养结合服务平台，建立马站养老中心统一配餐服务，有效整合辖区医疗养老资源。持续开展弱势群体安全保障，全镇2652名老年人和2116名低收入对象，全员纳入老年人意外伤害保险和低收入补充保险范畴，有效增强弱势群体抵御意外伤害能力，促进社会和谐稳定;全面开展扶贫闲置资金整治，依规研判资金下达工作实施方案，累计完成846.2万元专项扶贫资金下达。其中20个村社获得590万元购买龙港小微园物业折股量化项目支持，第一年实现收益47.2万元，其中70%将用于低收入农户帮扶，有效兜底因病、因灾、因学返贫和致贫等问题。二是大力发展社会事业。双拥优抚工作成效明显，镇、村两级退役军人服务站完成创建，打通政策落实“最后一公里”，成功受理32起军人因病致贫补助申报和开展重要节庆前夕优抚慰问，累计发放补助272万元;教育资源硬件配置持续优化，马站二小如期竣工，并顺利投入使用，马站一中宿舍楼改造完成项目前期;“四好农村公路”建设稳步推进，全年投入2500万，总建设里程达15公里;移风易俗综合改革全面铺开，全镇婚事新办实现零违规、丧事简办违规案例同期减少33%。“青山白化”治理强力推进，率先完成全县第一个整山坟墓生态化深埋试点改造，累计完成翻新私坟生态化改造和拆除205座，得到上级部门高度肯定。三是不断夯实综治基础。依托“四个平台”规范运行，常态化开展“每月一条街”平安宣传、消防安全检查等系列活动，累计规范化提升避灾点15处，查处人员密集型场所、居住出租房和合用场所隐患点1371处，整改完成98.1%，对其中一处重大火灾隐患点进行挂牌整治，有效保障“安全生产月”和建国70周年平安护航活动;完成以蒲城社区为重点的火灾隐患“两房”整治，联合县交运集团建设864个安全充电口，开展重点企业消防演练7次，重点区域入户宣传2320户，发放各类宣传资料3500余份，有效减少日常安全用电事故，实现较大消防安全事故零发生。 （五）突出抓政府自身建设，执政为民理念持续深入一是深入开展廉政建设。规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，时刻保持正风肃纪高压态势。加强财务管理、行政执法、项目招标等重点领域风险防控，坚持用制度管权管事管人，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。开展农村基层作风巡察、基层站所作风督查等活动30余次，从严处理“四个形态”问题33人次，其中给予党纪立案8人，发挥很好的警示作用。二是稳步推进法治建设。高度重视法治政府建设，研究部署法治政府建设和“七五”普法中期评估等相关工作，积极运用法治思维和法治方式推进工作。推进“四个平台”规范运行，通过痕迹化管理，让权力真正在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，随身携带执法证、配备执法记录仪，做到依法执法、文明执法。经常性进村入户听取群众意见，自觉接受人大监督，全年共计办理两次人大会代表建议141件、办结率100%。三是持续深化效能建设。便民服务中心投入使用，改变以往“多次跑、反复跑”等现象，将“最多跑一次”改革落地实处，引入钉钉打卡考勤管理，不定期开展出勤情况和村干部坐值班情况明察暗访，有效解决个别同志办事拖拉、不按时上下班等问题。研究制定绩效考核办法，激励全镇干部履职担当、主动作为，把心思和精力聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持马站发展的各级领导、人大代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，马站镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要表现在：一是建设平台项目交错叠加，管理体制机制不顺，重大项目数量不多，经济总量规模仍然偏小;二是产业结构层次单 一、附加值较低，未能达到标准化、规模化生产要求;三是农村陈规陋习仍然存在，不适应乡村振兴发展要求;四是社会发展不充分不平衡，教育、医疗、养老等服务供给与群众需求存在一定差距;五是一些干部的思想观念、工作作风和业务本领对于保障马站高质量发展还不够有力。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,向“十四五”规划再出发的关键一年，也是马站各项事业提质增速的重要一年。在这一年里，将持续深化“党建立镇、项目强镇、产业兴镇、生态靓镇、民生富镇”战略，把项目建设作为最有力抓手，全方位保障大项目、大平台落地建设;把产业集聚作为最重要支撑，为加速全镇经济转型发展增动力、添活力;把生态巩固作为最根本底线，全面打造宜居宜业宜游的美丽城镇;把民生事业作为最普惠福祉，为马站片区百姓创造高品质生活。做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定县委县政府“1+5”发展目标不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，瞄准标杆、主攻项目、抓好统筹，奋力书写“山海田城·多彩马站”高质量发展新篇章，坚定迈入县域经济第一梯队。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长15%以上，农村常住居民可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，具体抓好五个方面工作： （一）坚持协调发展，积极推进新型城镇化紧盯发展需求，加强补齐基础短板和完善城镇治理水平，持续增强人民群众对中心城镇的获得感。一是加大城镇发展空间拓展。利用新一轮国土空间规划编制契机，按照“多规融合”要求，合理划定全镇生产、生活和生态用地空间，启动蒲城片区空间规划编制，实施西屿、后岘等5个村全域土地整治和生态修复，完成雾城、桥头等4处土地垦造和旱改水工作，以及重点项目农转用指标报批和城中村改造，确保全镇发展所需的土地要素保障落到实处。深入实施拆违控违长效机制，持续保持拆违控违高压态势，对违章建筑实行“零容忍”,确保“乱象不返潮、违建不反弹”。围绕“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，认真抓好危旧房安全隐患排查和个人建房审批，做到力度不减、方向不偏，切实改善群众居住条件。二是加强城镇治理成效巩固。全面整合交通管理、城镇管理、综合执法等职能部门力量，持续加大对“道乱占”“车乱停”“摊乱摆”等违规现象的管理处罚力度，切实巩固小城镇环境综合整治成果，迎接整治成果复评。统筹推进污水零直排区创建，引入一体化处理终端设备，建立在线排放监控系统，实施老旧街区、小区以及六小行业污水管网改造，健全雨污分流收集处理网络，结合马站污水处理场扩容提升至6000吨/每天标准，有效增强污水处理保障能力，全力打造省级污水零直排样板镇。谋划补齐商贸基础薄弱短板，对接核能经济服务保障和中心城区发展需求，实施城市功能区联片集聚的空间布局，创建形式多样、重点突出、主题鲜明的特色街区，提升城镇商贸服务功能，增强城镇综合承载能力。继续加强城镇品味提质，逐步实施主街区主路口以及主河道沿岸等重要区域的基础设施和夜间亮化景观建设全覆盖，不断提升人民群众的满意度和幸福感。三是加快综合交通体系构建。扎实推进228国道建设、232省道马站段和甬台温高速复线马站互通口道路拓宽以及核电应急支线、绿能大道等项目前期工作，确保重大交通项目落地建设无障碍。加快推进府东路二期、府前路二期、府后路等7条城镇内循环路网建设，不断解决断头路、瓶颈路、危旧桥问题，逐步完善城镇外环交通网络和老城区整体交通环境优化。全面实施主城区至渔寮景区的旅游交通路网建设，着力缓解旅游高峰期交通出行压力，实施景区交通单向循环通行、停车位扩容、龙魁线下魁至渔寮段拓宽等项目。借力“四好农村公路”利好政策，有机结合“绿能大道”规划方案，启动228国道至蒲城段公路设计及征地等项目前期工作。围绕“建、养、管、护”工作要求，全面推进“四好农村公路”建设，进一步拓宽农村发展致富路，构筑“快进慢游”的交通格局。 （二）坚持招大引强，致力提升发展硬实力紧盯发展蓄能，持续保障重点项目盯引和推进，优化平台产业结构，助推全镇经济高质量发展。一是突出抓营商环境提质。组建营商专员队伍，优化日常服务制度，坚持“走出去、请进来”两手抓，强化商会、侨联、重点企业以及乡贤代表的沟通联系，确保信息全面对称。建立健全项目盯引服务保障制度，确保贯穿于洽谈、落地到投产的全过程服务。时刻保持扫黑除恶高压态势，当好助企服务“店小二”，千方百计解决项目业主困难，确保项目对标对表高效推进。二是突出抓平台建设提质。整合山海协作、田园综合体以及渔寮湾“乐活”特色小镇等重大平台，理顺内部协调机制，找准短板与问题，发挥优势互补，增强推动区域发展的向心力。充分利用各类洽谈会、推介会、联谊会，宣传推介马站的生态、交通、产业、环境等优势资源，聚焦马站当前发展需求，精心谋划物流中心、高端康养、设施农业等10余个重大项目盯引，推动商贸服务、休闲养生、餐饮民宿、现代农业等四大类产业高质量发展。三是突出抓有效投资提质。把固定资产投资工作摆在全镇更加突出的位置，完善项目投资分管领导负责制，建立健全统计队伍责任分工，形成项目投资跟踪机制，确保工作目标明确、任务责任清晰。完成酒店公寓式住宅消薄项目建设，全力保障半山半岛旅游建设项目、马站滨海集散中心、海西游艇国际俱乐部等重大项目建设，加快推进浙南青少年研学基地、城市商业综合体项目的开工建设，高效推进天丰园大酒店等项目前期工作，积极配合做好政策处理，争取项目尽早落地建设。积极推进生态大酒店烂尾工程处置，协调沟通利益攸关方，力争彻底解决烂尾工程问题。 （三）坚持创新转型，加快打造经济升级版紧盯发展提速，融合“山海田城”资源优势，创新实施产业转型升级，深挖多元产业齐头并进的潜力。一是加快打造精品旅游。全力保障渔寮景区顺利通过4A评定，聚焦“山海田园”资源与特色优势，发挥“乐活”特色小镇和山海协作平台产业聚集效应，深度谋划落地一批农旅融合产业项目和打造实施一系列文创旅游产品，切实拉长旅游产业链条，推动省级旅游风情小镇创建，把旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。直面旅游业存在的短板与需求，着力理顺管理体制机制，全面整治价高质次、无序经营等乱象，探索组建统一协调机构，补齐与景区形象不符的短板。扎实推进大渔寮景区开发建设，采用“拆、改、建”相结合的方式，逐批次实施渔寮景区核心村整治提升和周边网红“引爆点”的打造，增强特色景观的融合效应，构建一村一品旅游发展格局，树立滨海旅游新标杆。全面开展景区村环境整治，坚持治乱与造景相同步，有机融合地方产业文化特色，合理配置标牌标识、公共厕所等配套设施，分批推进弱电上改造，推动基础配套提档升级。谋划实施“坡地渔村”建设，实行点状供地、垂直开发，打造有原住民、呈多业态、充满生机的渔村民宿群。二是加快发展智慧农业。依托田园综合体产业平台，实施农业产业顶层设计，深度挖掘农业两区发展潜力，继续办好四季柚、葡萄等采摘文化周活动，加快实施荔枝特色园区打造，逐步探索物联网溯源系统和远程监控系统的深层运用，实施果蔬认购种植和百年老柚树年度采摘权拍卖等农副产品的创新销售模式，培育智慧农业产业。加快促进美丽线性公园、十大主题农庄与“苍农一品”县域农产品公共品牌的串联融合，结合农副产品临时交易市场设立，农副产品综合交易中心的谋划打造，着力将农产品变成农商品、农旅品，合力破解丰产不丰收问题，让农业成为有奔头的产业。强化企地合作，主动对接意达种苗科技企业，努力在科技成果转化、专业人才培养、校企地三方对接合作等方面取得新突破，促进传统农民到现代农民的角色转换，让农民成为体面的职业。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，彻底解决农民承包地因土地征用、流转以及时间跨度长导致面积不准、四至不清等历史遗留问题，助力农业规模化、产业化、组织化发展。完善健全技术推广、动物防疫等公共服务体系，进一步扩大支农惠农受益面。持续开展“三战”行动，保持“一打三整治”高压态势，探索海洋牧场发展新模式。三是加快培育多元产业。大力实施“一村万树”三年行动，培育发展珍贵树种和乡土树种，全力推动森林城镇创建工作。持续完善林木种质资源库布局，统筹推进红木园和种质资源收集区建设，加快建设亚热带珍稀植物园。在保护好现有自然风貌的基础上，积极谋划森林康养、高山养老等一批环境友好型项目，实现森林资源的有效利用。全面深挖滨海栈道、野外露营、房车营地等各类资源潜力，大力发展户外运动产业，协力唱响“健康马站”主旋律;举办滑翔伞定点联赛、马拉松赛等体育品牌赛事，让马站人民和八方游客享受更加健康幸福的美好生活。 （四）坚持生态治理，推进城乡环境大提质紧盯发展提质，深入践行“两山”理论精神，严守生态保护红线，高质量打造宜居宜业的美丽家园。一是深入推进环境整治。纵深开展“垃圾革命”专项行动，严格实施“门前三包”、公厕管理、环卫保洁等常态化督查举措，以大决心、大力度和严要求，打赢一场与陋习和垃圾治理为重点的攻坚战，决不让“脏乱差”问题成为群众对美好生活追求的绊脚石。坚决把房前屋后、背街小巷、乱堆乱放等区域做为主战场，消灭“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”等问题。完善垃圾分类收集处置机制，引进垃圾智能分类终端，探索建立垃圾分类智能体系，合理规划建筑垃圾消纳点，最大程度推进垃圾资源减量化、资源化、无害化处理。大力推进推广下屿“青山白化”治理试点的成功经验，持续加强坟墓生态化改造，强化“移风易俗综合改革”成效。二是深入推进“五水共治”。坚持源头污染治理和全方位巡查相结合，常态化落实“三级河长制”，形成指标化、制度化河长履职尽责督考，构建形成涉河违规、违法问题打击的高压态势。重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，鼓励“低小散”养殖户转产转业，引导养殖业向标准化、规模化发展。持续推进生态河道治理从主河道向支流和小流域延伸，全面改善水生态环境。启动兰山村“地瓜粉”污水处理工程前期，加快推进处理工艺设施建设，逐步解决季节性污染问题。科学规划蒲城城内生活污水治理截污纳管实施方案，统筹推进弱电上改下、生活污水截污纳管、生活饮用水提升等工程，确实解决蒲城内“涉水”问题。完成24个村级农污工程移交运维，实现农村污水标准化消纳，全面提升农村污水收集处理保障能力。三是深入推进乡村振兴。聚焦全市乡村振兴现场会承办，全面推进中魁美丽乡村样板村建设提标，打造美丽乡村“温州样板”。助推“三村标杆·十村联创”行动提质，突出“山海田城”底色，融入碧海、农耕、古城等文化元素，全面推进生态田园线、黄金海岸线和蒲门文化线等三条美丽乡村景观带建设，充分挖掘沿线生态文化和民俗文化资源，打造“诗意+远方”的乡村意境，逐步培育宜居、宜业、宜游的美丽乡村，让居民和游客可以望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚持民生提质，力求社会事业新发展紧盯发展增效，坚持以人民为中心，着重攻克基础一线热点、难点问题，高标准建设全面小康。一是高质量增进民生福祉。紧盯全面打赢脱贫攻坚总要求，扎实做好“两不愁、三保障”工作，着重解决危旧房人群和重点项目征迁对象的住房需求，加快推进安置房批建确实改善住房困难群众居住条件。从严实施“低收入群体”兜底排摸和资格审查，确保困难群众应保尽保、应退尽退。持续发挥临时救助、医疗救助和慈善救助等三大平台优势和低收入补充保险政策，着力解决因病、因灾、因学返贫和致贫问题。不断推进扶贫举措提质增效，统筹实施“安居圆梦”“雨露计划”和产业折股量化等扶贫举措，扩大扶贫政策覆盖面。加强扶贫资金使用效率，重点针对异地搬迁补助资金无法下达情况的专项处置，确保扶贫帮扶发挥实效，不留尾巴。加大扶持民间团体、社会组织、慈善机构发展，鼓励民办慈善机构扩大规模，让民众实实在在感受到时代发展的红利。二是高品质健全基础配套。着眼医疗卫生保障需求，推进马站中心卫生院扩建，打造二级甲等医院，提升辖区基本医疗综合水平，持续释放“医共体”改革红利，谋划实施国家级卫生城镇创建。加快实施文体阵地建设，以打造非遗巡演、乡土文化传承以及休闲健身的主阵地要求，推进农村文化礼堂、蒲门文化客厅、马站文体中心等重点文化平台建设，完善王国桢爱国主义教育基地基础配套设施，为马站人民和八方游客提供共享休闲时光的文体场所。持续扩大景观设施覆盖，谋划实施公共绿地、乡村庭院、公园广场等节点的提升打造，实施蒲江河上游景观及亮化工程建设，完成尼山公园、蒲城龙山公园建设，加快项目推进，完善景观设施配套。不断加大教学资源投入，完成马站二小主道路前期和马站一中宿舍楼改造，加快校内环境提质、校外配套设施优化以及优秀教师和优质生源的政策激励，谋划实施公办幼儿园和民办优质幼儿园增办，全面增强教学保障。完成蒲城东门街历史街区改造和北城墙修缮工程，努力打造一座充满活力的抗倭文化古城。三是高标准完善平安综治。依托“四个平台”协调运作运行，深入推进基层社会治理“一张网”建设，充分发挥“网格化管理、组团式服务”，构建形成“大联动、大治理、大服务”格局，逐步提升社会综合治理水平。持续完善领导干部接访和信访包案制度，化被动为主动，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，全力化解历史积案和社会矛盾纠纷。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，确保将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表，政府自身建设永远在路上。实现2020年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大，必须全面加强政府自身建设。我们将牢牢抓住历史机遇，以等不起的发展意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，高质量建设“山海田城·多彩马站”，全力打造人民满意的实干政府。 （一）持续增强谋划力。主动对接融入浙江山海生态旅游目的地、省级全域旅游示范县和区域医疗康养中心城市等战略布局，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划好高质量发展蓝图，积极向上争取重大平台和改革试点，集聚重大项目、培育重大产业、引进重大企业，持续增强苍南南部区域核心竞争力。 （二）持续优化服务力。以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，把准高质量发展的落脚点，努力让发展成果更多更公平地惠及百姓。从老百姓最关心最关注的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，全心全意为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （三）持续提高执行力。强化落实意识，执行任务不讲条件、不找理由、不打折扣，重实干、强执行、抓落实，形成有令必行、行必有果的鲜明导向。强化担当意识，坚定克难攻坚、啃硬骨头的决心和勇气，敢于靠前、勇于担责，坚定解决“老大难”问题、历史遗留问题。强化争先意识，按照“跳一跳摘得到、追一追赶得上”的要求，努力推动重点工作在全县进位次、争荣誉、创品牌目标实现。 （四）持续强化公信力。认真履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，坚决把纪律规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的预防腐败工作，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，扎紧扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的权力笼子。驰而不息抓好作风建设，严肃查处影响行政效能行为，始终保持惩治“微腐败”的高压态势。各位代表，征途如虹、重任在肩，诺言已下、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，把高质量建设“山海田城·多彩马站”的宏伟蓝图和美好愿景，内化为锐意进取、争创一流的精神动力，外化为立足岗位、担当作为的干事创业，以大干彰显先锋风采，以大干实现跨越发展，全力谱写马站各项事业高质量发展的新时代篇章!名词解释1.“1+5”：“1”指“浙江美丽南大门”的战略目标，“5”指五个具体的目标定位，即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地以及浙江接闽连台先行区。2.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业综合园区。3.渔寮湾乐活小镇：以大渔寮景区为核心，规划建设面积达4.09平方公里，五年将累计投资30亿元以上，打造集运动、度假、文化、居住四大战略定位的全域智慧旅游特色小镇。4.国家气候标志：由独特的气候条件决定的气候宜居、气候生态、农产品气候品质等具有地域特色的优质气候品牌的统称，是衡量一地优质气候生态资源综合禀赋的权威认定，是挖掘气候生态潜力和价值的重要载体。5.“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。6.“一打三整治”：依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.田园综合体：作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件;是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。8.山海协作：省委省政府为推动欠发达地区加快发展，实现区域协调发展而采取的重大战略举措。根据省里部署，苍南县与龙湾区开展协作。9.“三村标杆、十村联创”专项行动：以中魁村、棋盘村、后槽村等3个美丽乡村为典型引领，推动下屿村、金城村、兴蒲村、关头村、雾城村、渔寮村、王孙村等7个村美丽乡村建设，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。10.“四好农村路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。11.“四个平台”：对乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职能交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台。12.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年);通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。13.“最多跑一次”：省委、省政府部署开展的一项改革任务，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼政府部门减权、放权、治权，提高工作效率。14.“污水零直排区”：即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。15.“苍农一品”：是苍南县农产品区域公用品牌的名称，意指苍南农产品品质一流、值得一品，是产品品质保障的背书，是品牌情感传达的载体。17.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”，是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。18.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。19.“门前三包”：指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。20.“雨露计划”:以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。21.“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年桥墩镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月11日在桥墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上桥墩镇人民政府镇长詹光华各位代表：现在，我代表桥墩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，桥墩镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”、县委“1+5”发展目标定位和镇委开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”等系列决策部署，强投入、抓发展、优环境、惠民生，较好的完成了镇十七届三次、四次会议确定的主要目标任务。实现农业总产值2.3亿元，同比增长5.6%;实现规上工业总产值3.59亿元，同比增长18.37%;实现第三产业总产值1.8亿元，同比增长35.6%;实现农民人均纯收入1.51万元，同比增长11%;全年实现财税总收入5021万元。 （一）致力于夯实基础，三大产业实现新发展工业经济持续向好。重点企业加快发展，温州丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点生产线投产使用;温州老李食品有限公司实现年产值1.46亿元，二期项目主体工程建成，进入内部装修阶段，年产2500吨卤制品食品生产线启动安装;浙江敦豪斯五金工业有限公司实现年产值1.14亿元，出口创汇1458万美元，申请专利4项，纳税753万元;温州锐锋矿山建设有限公司年产值9.8亿元，纳税2777万元。完成“小升规”企业2家。全域旅游强基提标。碗窑古村景观提升一期工程竣工投用，获批国家4A级旅游景区，央视《财经频道》、《地理中国》等栏目相继报道碗窑景区新形象;矴步头村入选第五批中国传统村落名录;八亩后村、矴步头村、碗窑村创成3A级景区村庄，南山头村、下垟村创成A级景区村庄;玉苍山旅游集散中心主体工程完工进入内部装修阶段，环湖景观工程基本竣工;瓷韵小镇专项规划通过评审;启动桥墩门廊桥建设，集聚横阳支江两岸风情的溪山画廊初具形态。旅游基础设施不断完善，全年累计接待旅游人数91.3万人次，同比增长42.8%，实现旅游收入首超亿元。特色农业提质增效。围绕茶叶、油茶、杨梅、马蹄笋、毛竹、甜桔柚、槟榔芋等七大本土农业产业，6家企业通过审查进入“苍农一品”区域品牌体系，新建矴步头特色农产品展销中心，桥墩特色农产品、旅游食品植入碗窑县级游客服务中心;仙翠园创成省四星级农家乐。新成立农民专业合作社10家，总数达385家，新成立家庭农场1家，总数达28家;19家规范化合作社实行动态监测。全力做好耕地地力保护调查，申报种粮大户4户854.3亩、油茶籽种植3家447亩、旱粮大户4户;完成官南、南湖、卅七等村400亩标准农田质量提升土壤配肥项目;制定农产品治理监督抽检制度，合格率达100%;410例农产品实现标准化监测和监管;完成全镇食用农产品信息采集工作。开展植物疫情调查，铲除生态杀手加拿大一枝黄花58亩，投入资金172万元，治理松材线虫病12个村34986株，安全利用1720吨，造珍贵树种林200亩，森林抚育5000亩。完成全镇49个行政村2.42万亩耕地土地确权工作;流转土地820亩，规范化管理土地流转合同档案。 （二）致力于规划引领，城乡建设展现新面貌强效推进重点项目建设。小城镇环境综合整治规划获评市级优秀规划一等奖，投资1.36亿元建设36个子项目，通过省级考核验收，创成省级样板乡镇。全镇导入“隽秀玉苍、醉美桥墩”旅游目的地形象标识系统;巧用月饼、陶瓷、鹅卵石、茶叶等本土文化和建筑元素，利用垃圾乱点、拆违点见缝插针建设各种城镇微景观，新建4座微公园，新增生态停车场5个、停车位280余个;完成柳垟东入口形象地标建设;桂兰路、松山路、玉门路、镇府路、西园路、松桥东街、云仙街等七条主干道完成改造提升;完成2186间房屋外立面改造;粉刷赤膊墙8.7万平方米;完成中心农贸市场改造，新建大龙农贸市场。104国道改建工程(桥墩段)稳步推进，完成土地征用870亩、迁移坟墓67座182穴、拆除房屋269间、补偿青苗715亩、拆除宫庙5座、建设施工便道6条，实现政策处理攻坚任务六个100%。玉湖路18米景观大道工程竣工投用，总投资4亿元的桥莒线“四好”农村公路开工建设，春节前拆除房屋23间。强力实施城乡大拆大建。大拆大整不断发力，拆除违章12.6万平方米，完成率103%,处置国土卫片点及图斑点23处。全镇网格员累计完成巡查路线234.58千米，巡更率达95.45%，完成“基本无违建县”年度创建任务。大建大美持续推进，柳垟村城中村改造一期7栋92间房屋主体工程全面完工;新村村城中村改造项目顺利推进，完成建房审批18幢222间，开工建设8幢95间，现已结顶3幢39间;腾龙小区三期、仙堂村农房集聚点等项目开工建设。土地要素保障有力，清理土地批而未供283.93亩，供而未用32.43亩。强势启动乡村振兴行动。成为2018浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇并入选2019年基地乡镇，全省各高校18支参赛队伍到桥墩调研我镇课题，10个课题入选全省决赛，获得3个银奖;与浙江工商大学签订产教融合战略合作协议，成为“共建乡村振兴教育实践基地”单位。投资5000万元建设54个子项目，建成县长领办并涵盖104国道沿线和新村、仙堂、碗窑、下垟、矴步头等村的“桥莒瓷韵”市级乡村振兴示范带，仙堂、下垟等村“脏乱差”形象大为改观;建设美丽庭院、醉卧仙堂、仙人烹茶、非遗展示馆等景观节点24处，改造沿线景观护坡610平方;流转碗窑、矴步头等村闲置民房139间，打造矴步头茶香瓷韵老街，植入功夫老李、丁源兴等旅游食品体验店;整治沿线美丽田园800亩，整改沿线房屋外立面480间，完成联村公路“白改黑”2公里，完成强弱电“上改下”管道建设3.5公里;下垟、矴步头等村获批市级森林村庄称号。 （三）致力于生态治理，人居环境取得新改善“三大革命”全面推进。垃圾革命方面，新增垃圾分类桶350个、垃圾分类屋5个;清理陈年垃圾3200余车1.46万吨;完成中心垃圾中转站改造提升;23条道路纳入市场化保洁，城乡生活垃圾实现日产日清常态化，城镇保洁水平显著提升。厕所革命方面，完成62座旱厕、老旧公厕改造提升;新建3座3A级旅游公厕、4座A旅游公厕和7座普通公厕并全部实现市场化保洁。污水革命方面，加强入河排污口管控力度，改造城镇污水管网9.5公里，河道清淤8.3万立方米，41个村农村污水处理系统移交运营，城区40公里污水管网分批实施，城区截污纳管新增5公里，桥墩至灵溪污水输送主管工程加快推进。环境整治持续深化。巩固五水共治成果，河长制工作全面覆盖，全镇防汛APP使用率达100%;天湖等5座水库山塘水利工程实现标准化管理保标工作;完成2018年度桥墩镇坡耕地节水灌溉工程规划设计、立项、招投标等工作。加大巡防宣传力度，排查并重点整治污染严重散户、无证养殖场15家;拆除违规养殖场1000平方米，整改2家600平方米;完成家烯养殖场、黄孔宋养殖场等规模化建设和1家美丽牧场验收，强化非洲猪瘟管控力度，未发生区域性重大动物疫情。铁腕治理青山白化，全年共拆除新建、扩建私坟57座，绿化私坟61座，覆土深埋私坟59座，制止新建私坟58起，实行骨灰跟踪管理361例。城镇“五乱”集中剿灭。规范占道经营180家，整治破损店招120个，拆除户外广告147个，拆除遮阳棚300个，清理城市牛皮癣3800处，劝离各类流动摊点1180家，清理僵尸车73辆，处罚车乱停3200余起，城区12条道路完成强弱电“上改下”工程，整治入户飞线2958户，切除老旧废线1.8万米,完成三箱合一246处，拔除各类线杆225根;开设“玉苍眼”专栏，对群众配合行为实行“红榜点赞、黑榜曝光”，累计发布整治信息36期。深入开展“礼让斑马线”、“移风易俗综合改革”、“小城镇文明行动”等工作，城镇文明水平明显提升，社会风气、停车秩序、卫生习惯明显改观。 （四）致力于为民谋福，民生事业续写新篇章“最多跑一次”改革再上台阶。2100平方米桥墩新公共服务中心投入使用，入驻单位17家、办理窗口23个、梳理事项216项，实现镇本级行政审批事项向一个中心集中，打造“最多跑一起”改革向基层延伸的桥墩模式。10台瓯e自助审批终端机完成安装;成立“五色代办”队伍为村民提供导办、帮办、代办服务，殡改“三转三联”服务率全县之先与“四个平台”深度融合;公开政务信息100余条，受理并答复信息公开申请4次。社会治理扎实有效。落实领导大接访75次，化解信访积案46件，得到市专项督查组的充分肯定。深入开展扫黑除恶专项行动，配合上级公安机关打掉以洪XX为首的黑恶势力团伙，扭转社会风气，优化营商环境。开展安全生产“提升年”行动，排查整改合用场所、出租房1732处，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，全年安全生产事故数、火灾事故数分别下降33.3%和6.5%，获县政府安全生产和消防安全两项年度先进称号。全镇完成149台760个接口的电瓶车户外安全充电桩建设;300户农村老旧房电气线路完成标准化改造;40家厂房全部实现备案登记。社会事业成效明显。全镇财政性民生支出873.07万元，占总支出的31%。全面完成2018年度十大为民办实事项目。大力推进教育“十百千”工程，桥墩小学入编《浙江省百年名校》录，上榜国家级、省级特色学校;桥二小政策处理工作基本完成;桥墩小学、大龙小学、黄坛小学成功入选省健康促进学校。体育事业全面加强，全年举办各类体育赛事活动30余场;飞林文武学校成功举办全省青少年拳击比赛;新建健身徒步道4条、多功能球场1个;完成松山古道及配套设施建设6公里;5名体育工作者通过三级体育指导员考核认定;玉苍山登山徒步项目入选浙江省休闲旅游优秀项目。大力实施卫生医疗“双下沉、两提升”工程，巩固省级卫生镇创建成果，成功申报省、市级健康支持性环境创建9家。社会保障稳步提升。实施低保、低边、特困人员等救助帮扶对象集中复核和动态管理专项行动，全镇71名救助对象实行集中供养。推进“助明、助听、助行”三大康复工程，22例白内障患者接受免费手术。开展残疾人就业帮扶，44户残疾人申请帮扶就业创业补助，702名重度残疾人办理护理补贴，753名生活困难残疾人办理生活困难补贴。深化养老服务综合改革，18个镇级养老服务照料中心扩面提质。发放90周岁以上高龄老人津贴20.86万元，办理老年人优待证530本。南湖、传星、嘉同、墓庵等4村完成避灾安置点规范化建设，黄坛、腾中、仙堂、兴庆等4村完成避灾安置点维护装修和救灾物资补充。 （五）致力于服务发展，自身建设迈上新台阶。效能政府建设深入开展。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“营商环境提升年”行动，建立23支营商环境干部队伍、三大优化营商环境攻坚小组。完善全镇编外用工管理制度，实行“钉钉打卡+人脸识别”，规范队伍管理，提高薪酬待遇，激励干事创业激情。完善议事决策制度，全年累计出台党政联席会议纪要23期、镇长办公会议纪要6期，有效规范拟建和在建项目资金管理。全力做好双拥优抚、统计、民族宗教、外事侨务等工作，全力推进工会、妇联、共青团、慈善、老龄等事业健康发展。法治政府建设不断加强。邀请法律顾问参与政府重大决策23次。自觉接受镇人大和社会监督，办理人大议案建议55件、有效办结率达100%，召开半年度镇政府工作报告会，邀请镇人大主席团和人民群众开展重点项目、小城镇环境综合整治监督视察活动，一个工程建立一个微信群，发动社会各界广泛参与工程建设监督管理。规范重大决策和规范性文件管理，制定《桥墩镇招投标管理办法》等规范性文件4份。不断提升政府部门依法行政能力和城镇管理水平，加强公安、交警、环保、市场监管等执法队伍管理，整合“两违”、综合行政执法和城管队伍21人。廉洁政府建设持续发力。全面推进政府系统党风廉政建设，加大重点领域、重点项目的审计力度，完善政府投资项目工程变更管理办法。认真贯彻执行中央“八项规定”精神、省委“28条”办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，严肃查处违纪违法案件，全年共有11人受党政纪处分，1人移送司法机关。严肃查办了一批违反国家法律法规、收入不入账、违反财经纪律、违规套取村集体资金等农村基层违法违纪案件，实现政府系统风清气正。各位代表，2018年我们过得很充实，走得很坚定，全镇上下拼搏进取、忘我工作、收获满满，努力同群众一同践行“幸福是奋斗出来”的朴素道理。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委的正确领导的结果，得益于镇人大和广大群众的有效监督和大力支持，归功于全镇干部的无私奉献。在此，我谨代表桥墩镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心和支持桥墩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，桥墩经济和社会发展总体上仍然处在较低水平，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：一是支撑全局战略性发展的大项目、大平台不足，大投入、大发展的后劲亟待加强。二是全镇产业发展水平较低，特色工业规模较小，旅游业态较为原始，特色农业在品质、品牌与营销方面差距较大，乡村振兴任重道远。三是城乡基础设施欠账较多，城镇公厕和排污排涝以及山区的交通、教育、医疗、住房、养老等民生设施落后。四是城乡居民文明素质亟待提升，文明礼貌、风俗风气、卫生习惯仍需花大力气提升。五是政府自身建设仍需加强，干部队伍的思想自觉、能力素质还与未来发展不相适应，不作为、慢作为、不规范等现象仍然存在。对此，我们将以人民为中心，脚踏实地、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2019年政府工作重点各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划至关重要之年，同时也是“拥抱隽秀玉苍、塑造醉美桥墩”承前启后的重要一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚决贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实”等系列决策部署，锚定县委“1+5”发展目标定位不动摇，以镇委“11356”要求为主攻点，转作风、强谋划、抓投入、促发展、补短板，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，为高质量建成“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”奋斗总目标夯实基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合分析各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长5%以上，工业总产值增长10%以上，第三产业总产值增长10%以上，财政总收入增长10%以上，农民人均年纯收入增长8%以上。产业特色更加鲜明，发展动力更加强劲，城乡环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。为实现上述预期目标，具体抓好六方面工作： （一）聚焦产业振兴，加快实力桥墩建设以新时代“两个健康”先行区建设为载体，实施桥墩镇产业振兴三年行动计划，确定今年作为开局之年，以“农业稳镇、工贸强镇、旅游兴镇”为战略目标，突出“桥墩制造”，打响桥墩品牌，全力创建温州商旅融合示范镇。重点谋划重大项目。全力向上级党委政府争取支持推动投资100亿元桥墩北田寮抽水蓄能电站纳入列入国家抽水蓄能电站规划，争取投资150亿元的泰苍高速公路纳入国家、省高速公路路网规划并加快推进前期工作。推动珊溪水库饮水工程平苍段管线延伸至桥墩，科学稳步降低水库上游旅游开发限制。持续推进玉苍山5A级风景区、五凤4A级风景区、瓷韵小镇、溪山画廊、桥墩镇工业功能区等重大项目、重要平台的规划建设、后续发展工作。重点支持民营企业发展。深入实施温州市“两个健康”41条意见和80条新政，重点支持敦豪斯、老李食品、丁源兴、林淑盛等桥墩龙头民营企业加快发展，计划新增“小升规”企业1家。完善工业功能区基础设施配套，落实重点工业项目用地，开工建设桥墩食品文化创意园和月饼小微园，提升桥墩旅游食品品牌、规模、营销水平再上新台阶。关爱关注企业家队伍建设和社会荣誉、人身安全、身心健康，持续深化营商环境工作，深化扫黑除恶专项行动，在重点产业项目审批和建设为企业做好服务。重点推进旅游产业发展。加强文旅融合、商旅融合、交旅融合和农旅融合。加快环湖景观、玉苍山绿道、旅游集散中心和新村村特色街区等项目建设步伐，启动玉苍山玻璃吊桥建设，做好玉苍山索道前期政策处理工作。委托编制桥莒片区全域旅游规划。完善南山头红色旅游基础设施，依托五凤茶园资源禀赋，建设以茶产业和美丽乡村为核心的五凤景区提升项目;以中国特色古村落、美丽乡村旅游目的地为目标创成省级旅游风情小镇-瓷韵小镇。加快碗窑、下垟、矴步头等村民宿、文创、餐饮等经营性业态植入，力争矴步头洗肺谷旅游项目落地;加快徐定昌大师工作室落成开放，争取更多的大师工作室落户碗窑。推出桥墩伴手礼和陶瓷旅游衍生品。建成桥墩门廊桥、溪山画廊灯光秀、沿江骑行绿道、游船夜行系统等项目。成立桥墩历史文化研究会，充分挖掘桥墩历史文化底蕴，力争2019年游客接待数、旅游总收入分别增长20%以上。重点推进农业产业发展。系统培育杨梅、甜橘柚、毛竹等七大万亩农业产业，申请农业科技特派员长期驻镇指导，加快各村特色生态农业发展，改造低产低效农业。争取更多农产品纳入“苍农一品”标准体系，加强农产品网络营销，建成标准化生产示范基地3家。投入资金215万元，治理松材线虫病21个村35500株，安全利用1700吨;造彩色健康林2000亩，改造退化林2000亩。培育“数字农业”、“绿色农业”、“亲子农业”，加快农业在大数据平台的应用。提升五凤茶叶品牌，计划增加2000亩优良茶园种植面积，实现茶叶产业扩面提质，五凤茶园田园综合体启动建设。突出特色农林产业发展，努力把腾垟打造成为玉苍山景区后花园。 （二）聚焦城乡发展，加快魅力桥墩建设。加快融入温州大都市区南部第一副中心建设，谋划灵溪-桥墩一体化融合发展和拥江拥路发展战略，推行“数字桥墩”建设，继续保持“大拆大整、大建大美”的良好态势，加快构建层次清晰、结构优化、融合互动的区域发展新格局。加快城乡面貌改造提升。有序推进溪山画廊4A景区创建工作，建设溪山画廊二期工程，建成中国第一份股份合作制章程文化公园，启动周凯治水公园项目建设，谋划鹅峰书院项目的前期工作。推进柳垟村城中村改造二期项目，加快推进横阳支江和104国道拆迁安置项目建设，启动卅六街改造工程，建设镇府南段、玉门东段，实施松桥街、云松街等道路改造提升项目。完成仿宋步行街(仙堂村段)夜景灯光及西园路亮灯工程。加快城镇老旧房屋拆改步伐，持续巩固小城镇环境综合整治和“基本无违建县”创建成效，加强设施的日常养护，深化城镇“五乱”现象整治。加快月亮湾、凤凰山庄、旅游集散中心等土地出让步伐，支持腾龙小区居民依法引入物业管理单位。全力推进交通路网完善。加快推进104国道改建工程，继续做好后续政策处理工作，督促施工单位加大建设力度，实现尽早通车。加快推进桥莒线改造工程，自加压力、倒排工期、挂图作战，提前完成项目政策处理工作。加强镇村协作筹资，推动石龙-龙船田、南山头-八亩后、方竹-下垟、新风—天星、小沿—四亩、罗垟—方竹、石腾线—东山、苍北—大兴、黄坛—五凤等四好农村公路纳入前期或启动建设，实施8条道路安全生命防护工程，提升桥玉线-龙井、关庙-大岗等农村公路，启动发凤-南山头红色公路前期设计工作。积极争取325省道苍南连接线、泰顺至苍南高速公路等项目加快前期工作进程。 （三）聚焦绿色发展，加快宜居桥墩建设打通绿水青山与金山银山转换通道，以更高标准打造诗画浙江、山海苍南的“桥墩样板”。高标准抓好环境治理。严格落实中央环保督察整改要求,持续推进“五水共治”，巩固剿劣成果。实施农村饮用水达标提标工程，保障农村饮用水安全;加强横阳支江、桂兰溪等重点流域生态保护和治理，加快打造百里平水公园苍南最美岸线。建立健全治理联动机制，严格控制企业污染排放，促进农药化肥减量施用。持续巩固畜禽养殖污染整治成果，做好巡查执法常态化，严防畜禽养殖污染回潮。深化“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”等三大革命，提高主城区内旅游公厕覆盖率，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。大力度推进生态建设。以创建国家森林城市为载体，大力实施生态系统保护和修复工程，建设彩色健康森林2000亩。深化“四边三化”、“青山白化”治理，推进节地生态葬式葬法和殡葬改革“三转三联”，持续推进私坟“禁新改旧”。强化生态保护红线管控，进一步健全生态保护补偿机制，认真落实领导干部自然资源离任审计制度。加强环境监测和环境执法能力建设，加强主要污染源整治、重点污染地块修复和固体废物处置监管，“零容忍”依法严办破坏生态行为。 （四）聚焦乡村振兴，加快美丽桥墩建设。坚持贯彻全省“大花园”和五美温州战略，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总方针，全力推进三农工作。持续建设美丽宜居乡村。全面落实农村人居环境提升三年行动计划，加强碗窑古村落保护，加快腾中、横墙、柳垟、仙堂、库区、龙井、关庙、嘉同等村美丽乡村、森林村庄、A级景区村庄等特色村庄建设。不折不扣做好村居撤并工作，积极推进农村移风易俗综合改革、垃圾分类专项行动。积极融入温州西部生态休闲产业带建设，力争桥玉线森林康养乡村振兴示范带项目纳入县级建设计划。深度做好2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛的筹备、选题、参赛、成果落地工作，深化与浙江工商大学战略合作关系，形成校地合作开展乡村振兴典型示范效应。务实开展农村精准扶贫。立足农村资源禀赋，用好用足扶贫政策，一村一策、因地制宜，谋深谋实村集体经济发展思路，加大贫困山区和少数民族村的扶持力度。加强重点村基础设施和来料加工等项目建设，推动乡村旅游事业发展，改造低效农业，增加优质农产品供给，提升农业品牌，当好农产品推销员，促进低收入农户增收。推动乡贤回归助力乡村振兴，清理整改闲置扶贫资金，支持薄弱村通过“折股量化”模式，参与龙港小微园县级抱团项目和桥墩强强置业有限公司“桥墩食品加工标准厂房”镇级抱团项目，实现消薄。 （五）聚焦民生事业，加快幸福桥墩建设坚持以人民为中心，补短板、强弱项、惠民生，推动社会事业全面进步。坚持“最多跑一次”改革。优化桥墩公共服务中心窗口布局，规范制度、落实责任、提升形象，进一步梳理、优化办件事项，实施“互联网+政务服务”，促进60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，实现“减事项、减次数、减材料、减时间”，争取做到“跑一次是底线、不用跑是常态、跑多次是例外”。坚持社会事业优先发展。推进教育优先发展，开展中小学“明眸皓齿”工程，启动腾垟公办幼儿园建设，加快推进桥墩二小建设，完成桥高政策处理工作。融入县级医共体运行体系，扎实做好城乡居民养老保险工作，完善低保、医疗救助体系。加强环“溪山画廊”健身步道等户外健身设施建设，推动体育设施进社区、进公园。巩固省级卫生城镇创建成果，力争创成国家级卫生镇。完善多元化社会救助机制，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，着力提升残疾服务能力，持续推进居家养老服务照料中心建设，完善中心敬老院、腾垟敬老院社会化运行制度。扎实做好国防动员、双拥优抚和退役军人服务工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、慈善、红十字等工作。坚持文化繁荣发展。谋划、举办“五凤开茶节”、“月饼文化节”、“旅游美食节”等各类特色节庆活动，培养全民读书习惯，打造“书香桥墩”。成立桥墩历史文化研究会，汇聚桥墩在外文化界知名人士智慧，建设名人书屋，发挥桥墩文化客厅、碗窑古戏台、溪山画廊画舫等文化阵地作用，植入文艺活动，深挖桥墩“一人一宅一院一村落、一桥一道一寺一城堡”历史文化，丰富农村特色民俗、文艺活动进农村文化礼堂活动，促进文旅融合发展。 （六）聚焦社会治理，加快法治桥墩建设加快推进社会治理向法治化、智能化发展，完善“一张网”体系，打造共建、共治、共享的社会治理格局。法治桥墩建设持续发力。完善基层治理“全科网格”，提高“雪亮工程”覆盖率，打造桥墩“四个平台”2.0版。完善人民调解和领导大接访制度，营造清朗网络空间，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、地霸、村霸、市霸不放，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，打击惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。安全生产基础持续夯实。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大重点领域专项治理行动，重点加强合用场所、出租房、交通安全、危险化学品、烟花爆竹、液化气供应点、废品收购站、违章建筑、人员密集场所的常态化排查整治力度，加大安全投入，确保事故起数、伤亡人数持续下降。加大对食品药品、特种设备安全的管控力度，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。三，全面加强政府自身建设各位代表，新时代迎来新挑战，也对政府自身建设提出更高要求。我们将把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，按照政府系统“两强三提高”要求，坚持“一张蓝图干到底”，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）着力打造谋划型政府。跳出桥墩看桥墩、发展桥墩，主动对接融入全国、全省、全市、全县发展战略布局，谋取大平台、大项目。以镇委“铸铁军、比担当、抓落实”学习年活动为抓手，开展全员学习和“十问桥墩”大讨论，提升全镇干部服务经济社会发展的能力水平。以“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”的目标要求，推广“工作主题化、主题项目化、项目时间节点化”的经验做法，牢固树立“逢会必谋”、“逢事必谋”、“前期为王”、“项目为王”的工作理念，不断增强谋划意识、提升谋划能力，打造谋划型政府。增强“四个意识”，立足自身优势，提出进位目标、制定具体举措，创出桥墩亮点、创出桥墩经验。 （二）着力打造担当型政府。进一步拉开绩效待遇、强化争先意识，拉高工作标高，以“私罪不可有、公罪不可无”的勇气，扫除不思进取的丑陋文化、“等靠要”和无理取闹的不良风气，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑，开拓创新、深化改革、迎难而上，围绕市委“六比竞赛”活动，在乡镇竞技场上出亮点、出实效，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。完成镇本级机构改革工作，优化职能配置和人力资源，提高队伍战斗力。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，“最多跑一次”改革再深化，全面推进“一窗受理、集成服务”，简化办事流程，推行代办服务，充分运用大数据、云计算等新技术，提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让群众和企业办事少跑腿、不闹心。 （三）着力打造廉洁型政府。大力加强廉政建设，全面落实中央八项规定精神和党风廉政“一岗双责”制度，持续巩固“四风”整治成果。坚持政府过“紧日子”，在2018年“三公”经费和一般性支出的基础上减少10%以上开支。严明政治纪律和政治规矩，持续深化作风建设，加强对重点领域和关键岗位的监督和管理，严厉查处直接侵害人民群众切身利益、严重损坏党和政府形象的“微腐败”，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行。各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，克难攻坚、努力奔跑、奋力追梦，为力争打造“浙南闽北生态旅游第一镇”奋斗目标稳步迈进，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年北白象镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府和镇党委的部署要求，坚持新发展理念，坚持干字当头、行动至上，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题，化解了一批历史遗留问题，启动了一批群众期盼的项目，办成了一批惠企利民的实事，高质量发展实现良好开局。一年来，主要做了以下工作： （一）着力深化工贸强镇建设，经济发展质量和效益持续提高。综合实力稳步提升。全镇工农业总产值359亿元，增长9.3%;财政总收入31.05亿元;限上固定资产投资29.18亿元;招商引资7.59亿元;限上批零住餐业销售额30.31亿元，增长26.8%;限上社会消费品零售总额5.58亿元，增长4.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。工业经济势头强劲。全年实现规上工业产值266.8亿元，同比增长9.8%;规上工业增加值55.15亿元，同比增长12.4%;新产品产值率49.3%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.8%;工业投资8.97亿元，其中技改投资占比77%。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业35家，规上工业企业亩均入库税收位列温州市乡镇第一。培育“隐形冠军”企业2家、“专精特新”企业76家，新增个转企76家、小升规28家，新增产值超亿元企业2家、超10亿元企业1家。新增2家企业省证监局辅导备案、6家企业三方中介机构签约。第三产业加快发展。路之遥•奥特莱斯广场加快招商，江南洲际酒店对外营业，以百佳广场为中心的商圈逐渐形成，现代服务业的集聚效应持续提升。电子商务蓬勃发展，白鹭屿、白塔王、蒋家桥、金炉、马路角、前岸、三房、水塔头、水潭等9个村被省商务厅命名为省级电商专业村，北白象镇被命名为省级电商镇(乐清2个)。 （二）着力推动发展动能转换，产业优化升级步伐加快。平台建设全面推进。正泰(乐清)物联网传感器产业园3号地块进入主体施工，樟湾小微园三幢厂房结顶。琯头机电创业园7家企业投产，沙门小微园6家企业投产。2个新增产业园土地报批、企业筛选有序进行。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归。创新步伐明显加快。大力度推进智能制造，激活动能转换新引擎，全社会投入技术研究开发费8.69亿元，同比增长12.4%，占营业收入3.1%;完成技改项目11个，新增国家高新技术企业14家;德国德凯CB认证指定实验室正式落户大桥工业园区;正泰电器股份有限公司牵头的浙江智能电气制造业创新中心，列入省制造业创新中心创建培育名单;正泰智能二期生产及辅助用房项目正常施工;新亚电子股份有限公司高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。南存辉、万控集团董事长木晓东、环宇集团董事长王迅行获评乐清市改革开放40年重大影响力企业家。北白象镇获得市经济转型发展工作突出贡献奖、科技创新工作特别奖。要素保障实现突破。赖宅、中方总面积300多亩的工业用地上报审批土地农转用;推进工业用地历史遗留问题化解，解决企业用地困难，“供而未用”5家企业，现已进入施工，“转而未供”6宗、30亩，进入供地前期工作。 （三）着力开展环境治理攻坚，人居环境逐步好转。“大拆大整”强势推进。处置重点区域违章建筑35万平方米，拆除D级城乡危旧房42户，完成地质灾害避让搬迁10户、30人，实现隐患综合治理1处。清理土地批而未供25宗、256.5亩，供而未用12宗、111.1亩。卫片执法整改38处。旧村改造取得新突破，南才村项目进展顺利，赖宅三期地块完成拆迁，鹤浃、象南居项目前期手续报批，西才村项目完成征地，樟湾五期完成规划调整;旧厂房改造提升6家、2.1万平方米。生态环境治理有力推进。在全镇97个村居开展以“清脏、治乱、添绿”为重点的城乡环境综合整治集中攻坚月活动。以中央环保督察整改回头看为契机，提前启动小城镇综合环境整治，重点路段实行“路长制”管理。拆除违建5万多平方米、防盗窗1万个、不规范广告牌1万个，清理陈年垃圾1494堆、2.1万吨，清理出的地块建设临时停车场31个、小公园15个，专项拨款100万元奖励表现突出、环境改善明显的24个村。全面落实“河长制”，继续开展“五水共治”，巩固治水成果。环境脏乱差的局面得到扭转，全镇街景立面品质由量变转向质变。 （四）着力加快基础设施建设，城镇品质日益提升。坚持大干交通，中心大道北白象段二期建成通车，桥兴南路、象东路改造顺利完成，建成乐东隧道连接线。开工建设总投资5000万元的白象大道综合提升工程EPC项目，象石公路改造北白象段二期工程，东大街、长江路、南岙道路桥梁等工程。白象大道向南延伸一期工程(三重炉至北环南路)完成招投标，温州绕城高速二期(北环南路)、电器城大道路基全面贯通。启动三大入城口形象提升工程。完成象北变电所及配套十六条高压线路建设，如期实现投运。完成浙江云谷大数据中心北白象段选址及政策处理。 （五）着力推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。完成农村土地确权颁证44个村。建成大港、琯头等村高标准农田1500亩，申报一事一议公益性项目8个，全年粮食播种面积3.1万亩，粮食总产量1.4万吨。严格落实耕地保护政策，全力抓好卫片执法整改落实和“大棚房”整治工作，拆除、复垦违法用地105.4亩。加强动植物防疫和畜产品安全工作，有效处置非洲猪瘟疫情和松材线虫病。以培育文明乡风为重点，推进文明村镇创建。深化移风易俗、殡葬改革，全镇范围推行丧事集中办理。建成白鹭屿等村级家宴中心4个，创建乐清市级文明村3个、1A级旅游村2个。 （六）着力深化改革开放，营商环境更加优化。以“最多跑一次”为突破口，扎实开展营商环境建设年活动，建立了企业审批代办、干部助企服务制度，进一步简化群众办事流程，设置便民服务自助终端3台。努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”，推进外来员工子女入学、园区配套设施建设等问题解决。进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。扩大对外交流、对外经贸合作，鼓励企业参与“一带一路”建设，参加境外各类展会。全年实现进出口总额37.82亿元，同比增长10.2%。中南仪表、科瑞普2家企业产品获“浙江出口名牌”称号。 （七）着力补强民生短板，努力让群众生活更美好。民生实事有力推进。认真办好去年镇人代会确定的七大民生实事项目。开展农贸市场整治行动，取缔马路市场4处，完成中心菜市场改造提升，新建中西农贸市场，开工大桥工业园区硐桥商贸综合市场;完成甬台温高速公路、104国道沿线及城镇道路绿化提升，完成象南路路灯改造、健身步道一期(石船社区西刘宅村)建设。医疗设施不断完善，公共卫生服务能力大幅提升，8万人参加城乡居民医保。文教设施逐渐完善。北白象镇中心幼儿园工程进入招投标，万家公办幼儿园完成主体工程，镇六小迁建完成规划功能调整审批，四小扩建、六小水潭校区拆建、三山中学改扩建进展顺利;排查校外培训机构107所，关停无证28家、补办证照33家。城市书房建成投用，新增农村文化礼堂16个，镇文化中心进入招投标。组织文化惠民活动81场。公用设施加大投入。乌牛溪(永乐河)建设工程完成投资1.3亿元;城镇污水管网建设完成投资3230万元，建成 二、三级管网38.58千米、接户管37.31千米;三山排涝工程—三山水闸全面完工。建设垃圾集中收集点43个;开展“厕所革命”，改建公厕188座;建成西漳公共停车场等，新增公共停车位400个，充电桩50个。社会治理不断加强。全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙5个。建立健全社会调解机制，开展禁毒百日攻坚。加强反走私常态化工作，各类警情持续下降，传统侵财、黄赌警情分别下降12.5%、17.0%。坚持镇三套班子领导消防夜查，排查出租房、合用场所1.6万家。组建有1支专职队、5支志愿队、7辆微型消防车的灭火救援队伍，打造全镇3分钟“灭火救援圈”。成功处置突发事件5起，化解各类矛盾纠纷1596起，妥善化解一批信访积案。依法加强宗教事务管理。同时，工会、共青团、妇女儿童、信访、统计、档案、计生、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作取得新成绩。我们着力强化自身建设。打造实干清廉担当的政府形象，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革。认真接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表的建议议案，及时解决群众反映的热点难点问题。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，加强政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监察监管。大力压缩行政性开支，三公经费支出下降30%。各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随汗水，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向给予政府工作大力支持的人大代表们，向所有关心支持北白象发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距：特别是，我们的经济发展压力还很大，土地空间有限，创新支撑不够，新旧动能转换矛盾依然存在，传统产业转型升级任务艰巨。我们的城镇功能配套不完善，城镇管理还比较粗放，城中村脏乱差和安全隐患问题突出，历史遗留违法建筑处置不到位，施工扰民现象较为普遍，道路交通等基础设施短板还需加快补齐。我们的优质公共服务供给特别是教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距。我们的政府服务管理水平还不高，干部进取意识、能力水平与新形势要求还有差距。我们要直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是北白象加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，锐意进取、奋力拼搏，坚持高质量发展这一根本要求，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好重大产业项目推进、重大交通基础设施攻坚、重大民生项目建设，进一步提升在全市发展大局中的地位和作用，进一步补齐基础设施、环境面貌、形象品质和民生事业短板，全力争当新时代高质量发展排头兵。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;限上社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出同比增长10%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。围绕上述目标，我们将全力推进以下四个方面工作。 一、聚焦先进制造业，加快推进经济高质量发展。以制造业为主体的实体经济是我镇发展的根基所在、优势所在、特色所在，围绕“先进制造业看北白象”目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，坚定不移推动产业加快迈向价值链的中高端。壮大培育新兴产业。注重产业平台打造，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，建成沙门机电创业园二期(樟湾);加快正泰(乐清)物联网传感器产业园主体工程建设并启动企业入驻，建成投用正泰智能二期生产及辅助用房;加快新亚电子股份省级重大产业园落地，推进年产800万公里智能精密数控线材和研发中心建设;加快宝泰触摸屏项目建设，推动新产业发展壮大。深化科技企业“双倍增”计划和规上企业科技创新“三清零”行动，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业10家以上，创建企业研究院、研发中心2家。深化产学研合作，加大培育领军和高成长型企业。引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单打冠军”以及独角兽企业。深入实施凤凰行动，力争新增主板上市企业1家，省证监局辅导备案2家，做大资本市场“白象板块”。加大招商引资力度，推进总部经济回归。大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，按照“五年倍增”目标加快做大数字经济，加强大数据创新应用，推动大数据、物联网、云计算与传统产业融合发展，实现数字经济增加值增长10%以上。促进传统产业转型升级。大力推动企业技改工作，做好环宇、加西亚、朗诗德、罗格朗、凯发、大禾等企业技术改造项目跟踪服务，力争企业技改项目备案立项25个，实现技改投资增长10%以上。新增“小升规”企业20家;加大低效工业用地处置力度，完成老旧厂房改造8万平方米;深化“亩均论英雄”改革，加快盘活闲置厂房，完成工业企业亩产效益综合评价，整治“低小散”企业100家;启动老工业区升级改造行动，完成大桥工业园区、白塔王工业区、琯头小微园区环境整治提升。推动现代服务业提质增效。重视发展金融、设计、物流、中介等生产性服务业和健康养老、购物休闲等生活性服务业。引导传统市场转型升级，谋划布局若干个专业市场，重振浙南贸易强镇雄风。依托路之遥•奥特莱斯商业广场、百佳广场、白塔王商业街等，培育时尚购物、休闲商圈。发展电子商务、新零售等新业态。做好文旅融合文章，推进琯头、硐桥、高岙等示范带建设，大力培育乡村旅游、文化旅游和工业旅游。深入推进“两区”建设。扎实开展新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，深化千企大走访和万名干部下万企活动，落实好国家扶持民营企业发展各项政策措施，主动帮扶、精准服务，努力打造一流营商环境，坚定企业发展的信心和决心。 二、聚焦小城镇环境综合整治，全力推进“美丽北白象”建设。举全镇之力坚决打好小城镇环境综合整治攻坚战。注重规划设计引领，大力推进白象大道、东大街、交通路、象南路等主要街道提升整治，铁腕推进才头、西漳、石船社区背街小巷整治，加速推进城镇景观和民生项目建设，强势开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低小散”专项治理，扎实开展卫生创建，实现环境面貌明显改善、城镇秩序明显好转、群众生活更为便利。开展拆违专项攻坚行动，确保拆除违法建筑30万㎡以上，创成“基本无违建乡镇”。大力加强城镇精细化管理。加强统筹协调，推进网格化管理，强化城镇秩序、市容市貌和环境卫生整治，提升常态化管理水平。加快推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧应用工程建设，提高城镇管理精细化、数字化水平。着力改善城镇面貌。开工建设天然气门站、派出所迁建工程，完成110千伏象南输变电工程前期工作。加快转而未供、供而未用闲置土地清理，大力开发经营性土地，开工建设水潭村、大星捕捞队商住地块项目，带动城镇功能完善。做好旧村改造区块拓展，改变城镇“脏乱差”面貌，加快鹤浃、樟湾、双庙、西才、象南居等村旧村改造，改善居民住房条件，提升城镇生活品质。建设塘下、桥下、沙门等入城口形象提升工程。新建停车场3个，新增停车位800个以上，施划路面停车位500个。建成健身步道2公里以上。着力加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，提升农村环境卫生管理水平。完成小城镇环境综合整治乡村项目30个，新建农村文化礼堂10个，培育美丽乡村2个，实现农村生活垃圾减量化、资源化31个村。全面深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进下安线等四条“四好农村公路”建设。严格落实永久基本农田保护制度，加快建设粮食生产功能区和2000亩高标准农田，完成乐东旱改水工程。继续做好城镇污水管网工程的建设、完善、提升。做好村(社区)规模优化调整工作。 三、聚焦大干交通，加速推进基础设施建设。交通基础设施落后是制约我镇高质量发展的突出短板。必须抢抓乐清打造温州北翼现代综合交通枢纽的历史性机遇，聚焦大干交通，干大交通，营造大投入、大建设、大发展势头，全力推动北白象交通跨越式发展。着力推进区域交通网络建设，提升交通区位优势。绕北高速二期、乐清湾铁路支线建成通车。建成北环南路、象石公路二期，争取开工象石公路三期工程，开展S324省道(黄华至白象段)、翁象大道、中山大道、滨江大道等项目前期工作。着力推进城镇主干道建设，拓展发展空间、畅通交通脉络。建成电器城大道、白象大道综合提升工程EPC项目，加快建设白象大道向南延伸一期工程，谋划并争取开工中心大道三期工程，开展白象大道向北延伸工程、白象大道向南延伸至滨江路工程前期工作，启动土地规划调整。着力推进农村道路提升和城镇道路改造，方便群众出行。建设茗西片区通村道路，高标准完成四好农村路建设7.8公里，加快南岙等道路桥梁建设。完成建成区范围道路改造修复。大力发展公共交通，转变交通发展方式。争取开通更多公交线路，加快公交基础设施建设，建成1处公交停保场和1个公交首末站。同时，坚持民生为本，加快基础设施建设。开展农贸市场提档升级创星三年行动计划，新增一批放心农贸市场。加快推进乌牛溪(永乐河)整治工程，提高抗旱防洪排涝能力。深入推进城乡生活垃圾分类处理，启动餐厨垃圾、固废垃圾处理设施建设。 四、聚焦民生短板补强，努力提升群众获得感幸福感。坚持教育优先发展。深入实施学前教育发展行动计划，开工建设北白象镇中心幼儿园;加快镇中改建、六小水潭校区拆建、六小教学楼迁建等一批学校建设，谋划温州大桥工业园区学校;加大校园周边环境整治力度。推进文化白象建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用。积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。开展文明镇创建活动，培育践行社会主义核心价值观。创建1A级旅游村2个，2A级旅游村2个。推进健康白象建设。深化落实医药卫生体制综合改革，巩固省级卫生镇创建成果，谋划康养城市项目建设、健全镇村心理服务室。鼓励发展民办养老机构，加快构建多层次养老服务体系。健全社会保障体系。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面。建立健全退役军人服务体系。加强妇女和未成年人权益保护，支持工青妇等人民团体建设，做好老龄、慈善、红十字等工作。创新社会治理体系。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，用好基层治理四平台，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，深化扫黑除恶专项斗争。打造立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大处置信访件和化解历史遗留问题力度。依法管理宗教事务。深化移风易俗，净化社会风气。大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。狠抓重点领域安全隐患专项治理，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四条红线。高质量办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求，我们将进一步加强政治建设，锐意进取、担当作为，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。保持干事激情。北白象的发展正处在关键时期，责任重大，任务艰巨。必须要不忘初心，牢记使命。把推动北白象高质量发展作为最大责任，把满足北白象人民对美好生活需求作为最大追求，始终保持必胜信心，昂扬状态、奋斗姿态，崇尚实干、追求卓越，不断开创工作新局面。强化担当作为。以功成必定有我的担当抓落实，发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，敢于担当、勇于负责、善于作为。以功成不必在我的胸怀谋事业，多做利长远、打基础、增后劲的事。坚持依法行政。切实加强法治政府建设，尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，广泛听取各界意见。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管事管人，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，一往无前、奋勇争先，努力开创北白象高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2020年鹤盛镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表鹤盛镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，鹤盛镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一带两城五组团”发展布局，正确审视新形势、新区位、新机遇，科学统筹谋划，全面推进乡村振兴战略，聚焦经济发展、环境整治、民生改善、社会稳定，政府效能提升等五项重点工作，较好地完成了本年度各项目标任务，全镇社会经济呈现出健康、良好的态势。一年来，我们加快镇村经济建设，综合实力稳步提升。一是经济指标稳步增长。截止去年年底，全镇实现地区生产总值7.5亿元，同比增长7%;其中旅游总产值达4亿元以上，同比增长15%;一般公共财政收入4600万元，同比增长20%;农村常住居民人均可支配收入1.9万元，同比增长10%。二是招商力度不断加强。始终将招商引资和项目建设作为经济发展的关键抓手，采取“引进来，走出去”和“乡贤聚力”措施，引进综合性较强的建设项目46个，2019年累计完成有效投资额2.3亿元，完成招商额1.2亿元，全面激发经济社会发展新活力。三是村集体经济发展壮大。围绕乡村振兴发展战略，深入谋划壮大村集体经济“一村一策”方案，借助村规模优化调整契机，制定集体经济项目40多个，其中新村项目25个，通过打造整村民宿、实施飞地抱团项目等方式，农村经济发展实现全面进步。2019年，全镇辖区村集体总收入近2000万元，其中村集体总收入100万元以上7个，50万元以上11个，30万元以上5个。一年来，我们有力推进环境治理，社会环境持续改善。一是人居环境日益优化。大力推进地质灾害治理任务，成功核销13处地质灾害点;全力落实土地清理开垦任务，共计清理土地115.18公顷;稳步推进“三改一拆”工作，全年拆除违章建筑3.7万平方米、城中村改造29户;加快推进园林绿化养护工作，涉及12个村，养护总面积约9万平方米，切实改善人居环境;全面开展清洁乡村“百日攻坚”大行动，23个行政村共组织100余次大规模的整村环境整治行动，动员党员干部群众1万余人，清运农村暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等超过1万吨，村容村貌得到显著改善，成功创成2个省级卫生村。二是营商环境不断改善。加快推进“最多跑一次”改革，全年共受理事项8200多件，办理率100%;加大扫黑除恶专项工作力度，开展扫黑除恶专项斗争主题宣传活动5场，核查涉黑恶线索6件;并结合“三服务”、“三助三红”等行动，切实增强企业家获得感、安全感，为优化营商环境提供了基础保障。三是镇村功能逐步完善。完成过路滩、填垟、下岙等3个村的农村污水处理设施，推进岭上人家、塘家塆、箬袅、岩上、张园等5个村的农村污水提升工程，完成鹤垟、鹤盛污水零直排处理设施建设任务，实现全镇污水处理设施全覆盖;完成西炉、东炉、霞岭根、塘家塆等4个村的饮用水提升工程，为村民生产生活用水提供保障;联合九益久环保科技有限公司推行“政府+企业+村集体”垃圾治理新模式，打造鹤盛村、西炉村、岩上村三个垃圾分类示范村，发放分类垃圾桶2500多个，推动垃圾分类政策落到实处。一年来，我们不断增进民生福祉，社会事业全面发展。一是平稳有序推进村规模调整。实施鹤盛历史上力度最大的村规模优化调整，在短短一个月内有力有序、保质保量完成30个村的调整任务，将41个行政村精简为23个，减幅达44%。同步开展“三服务、驻新村、促融合”专项行动，推动新村从形式融合到实质融合。二是全力以赴开展抗台救灾。超强台风“利奇马”登陆期间，我镇全体党员干部迎风而上、逆风而行,全力以赴奋战在抗台救灾第一线。通过提前部署、迅速行动，累计转移村民5000多人次，解救被困群众30多名，实现抗台救灾“零伤亡”。同时第一时间组织开展环境整治、设施修复、工程重建等灾后重建工作，抢通水毁道路105处，发放救灾物资3万多件，筹集灾后补助款100多万元。一月内基本恢复群众生产生活，夺取了此次抗台救灾工作的全面胜利。三是尽心尽责落实民生保障。加快创建残疾人之家，打造炉山残疾人之家试点工程;大力推进城乡居民基本医疗保险工作，截止目前全镇医保征缴率达到96%,确保医保惠民政策在我镇普惠大众;全面提升社会保障水平，2019年，救助低保户人数1243户、2390人，累计发放保障金、临时救助金、医疗救助金1200多万元。一年来，我们坚持发展全域旅游，旅游产业转型升级。一是5A创建实现新突破。全面推进5A景区、核心景区板块22个项目的政策处理，解决了5个历史遗留疑难问题，政策处理完成率达90%。完成白马殿生态停车场、石桅岩景区变配电工程、九亩山花海、龙湾潭玻璃漂流、平板溪等5个项目，持续推进霞岭根生态停车场二期、石桅岩农副产品展销中心、石桅岩游客服务中心等工程;同时顺利创成2个3A级景区村庄，3个2A级景区村庄，1个省级美丽乡村特色精品村庄。二是“两带”建设形成新亮点。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为目标，高标准创成山水诗画示范带，圆满完成山水雁楠跨区域精品带(永嘉段)2019年攻坚项目，合计打造君兰云上、西炉特色村、永乐驿站、楠溪书院、石桅岩游客服务中心等25个重点项目，总投资达2.5亿元。示范带的创成，为鹤盛旅游发展提升了接待能力，全面激发镇域发展新活力。三是整村民宿取得新成效。充分发挥“部门合力、乡贤助力、业主聚力”的作用，与县旅投、楠兮文旅公司深入合作，全面打造岩上民宿村。创新“企业+村集体+基地+农户”订单管理合作模式，使得原本低小散、单打独斗的民宿经营模式逐渐转变为集群抱团式经营模式。目前，全村共计民宿19家，拥有389个房间、700张床位。成功承办了“美丽中国”全国门球大赛等3次全国性门球赛和中国永嘉乡村振兴高峰论坛等重大活动，全面提升村庄知名度。2019年以来，全村累计接待游客10余万人次，民宿纯收益突破200万元，为鹤盛打造整村民宿提供了成功样板。一年来，我们着力夯实基层基础，基层治理取得突破。一是全面维护社会稳定。全面加强信访化解工作，今年共受理投诉件458件，办结率100%;坚决打好防范化解重大风险攻坚战，成功化解周福景、赵春华等国家级、省级重点信访积案6件，签订息访协议书10多人，实现新中国成立70周年国庆等重点时期零信访，加快推进社会治理现代化，助推社会和谐发展。二是高度重视安全生产。深入开展生产安全、食品安全、消防安全、工程项目安全等重点领域专项检查，发现安全隐患11处，均已整改到位。三是大力弘扬文明乡风。积极打造基层文化宣传阵地，2019年新建文化礼堂6个，借助文化礼堂平台，大力开展十九大宣讲、垃圾分类宣传等活动;加大移风易俗整治力度，将移风易俗工作纳入村规民约，全镇党员干部带头示范，严格按照规定操办红白喜事;深入开展坟墓生态化改造工程，以西炉公园式生态坟墓为试点，全面推进“公墓革命”，2019年累计整治坟墓200多处，彻底消除青山白化，还原绿水青山，整村村容村貌得到显著提升。一年来，我们不断加强自身建设，政府效能显著提升。一是提升思想意识。认真学习贯彻党的十九大，十九届四中全会精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深、走实。党委书记带头开展学习教育，为党员干部上专题党课5次，班子成员累计参与各级党组织的支部学习会37次。全面深入调查研究，班子成员带头下村调研，解决民生小事77件;持续深化检视问题，通过开展检视交流会和民主生活会，全体党员干部检视自身问题，明确努力方向，查摆并整改问题1000多个。二是完善制度保障。出台《镇机关干部负面清单》考核制度，督促机关干部进一步落实工作任务。进步完善《鹤盛镇机关工作人员绩效督促与评估实施方案》，规范工作程序、细化行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗到人。进步完善《鹤盛镇村级管理若干规定》，将各项中心工作落实到村干部，真正做到干部责任细化明化。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，不断深化“一岗双责”，签订全面从严治党责任书70份。持续推进“清廉村居”建设，以下家岙，西炉，霞岭根村为试点，持续推动全面从严治党向基层延伸，全面助力“清廉永嘉”建设。今年以来，全镇通报、警示、处理党员干部70多人，社会风气得到有效改善。三是强化干部队伍。借助村规模优化调整契机，全面优化村级组织干部队伍结构，12个新村共退出11名原村主职干部，新选任在外乡贤回村任职书记1名、中心副主任5名。聚焦后进支部整顿工作，劝退履职不到位的支部委员2名，任命新村支部书记1名，补选产生新支部委员3名，全面提升了基层干部的综合素养和干事能力。四是规范阵地建设。以全域一体为主线，提升已有的镇党群服务中心、党建示范点功能基础，顺利打造鹤阳、西源、上埠3个党建示范点。借助村规模优化调整契机，全面加强村级办公场所规范化建设，开展新村挂牌、老村去痕化、制度牌上墙等工作。各位代表，过去一年，在内外环境复杂多变和风险挑战不断增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督帮助、社会各界关心支持的结果，也是全体干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在党中央和省市县委的坚强领导下，我们逆行出征，勇挑重担，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，团结奋战在疫情防控第一线。面对复杂严峻的斗争考验，我们不负重托，实现全镇疫情“零扩散”，圆满完成了上级交予的各项任务，取得了疫情防控的初步胜利。在此，我谨代表镇政府，向参与抗击新冠肺炎疫情的党员干部、群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持鹤盛镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作中仍然存在不少困难和短板：一是招商引资工作有难点，存在项目政策处理难、落地慢等问题，要素保障水平和营商环境还需进一步改善;二是域内旅游产业模式较为单一，“旅游+”文章探索不够深入，缺乏配套产业支撑;三是镇村交通等基础设施建设还不够完善，教育、医疗和养老等公共服务水平与人民的期盼还存在差距，需要加快建设;四是我镇部分村主要干部长期外出，老龄化、换届历史遗留等问题未彻底解决，导致基层基础不扎实，社会治理存在薄弱环节;五是政府工作人员的责任意识、服务意识有待加强，依法行政的能力需要提高。我们要始终做到正视短板、直面问题，用更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，同时又是谋划“十四五”良好开局的关键之年，做好今年的工作十分重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省市县委工作大局，深入贯彻实施县委、县政府提出的“12310”旅游发展路径和“一带两城五组团”发展布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，充分利用生态优势、区位优势、文化优势和资源优势，爬坡过坎、克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项重点工作，全力推动全镇各项事业发展再上新台阶。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，全面助力永嘉县夺取经济发展指标“半年红”，实现全年高质量发展。为此，我们将集中精力推进四个方面的重点工作内容： （一）坚持发挥优势、加速转型，大力推动经济发展。一是高质量推进乡村振兴。全面实施“总部回归”工程，进一步挖掘旅游、文化、乡贤等特色资源，不断拉长优势，提高招商质量，积极引进一批助力鹤盛发展的大项目、好项目;扎实推进美丽田园建设，努力创建上日川、岩上2个美丽田园示范样板，进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平,打造乡村振兴“新引擎”。成立鹤盛镇加快经济高质量回升重点工作专班，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧盯任务节点，保质保量按时完成各项任务，同时加强粮食生产等重点农业经济建设，确保今年全镇村集体经济总收入增加15%以上。二是高标准促进三带融合。通过强化示范引领，做好融合文章，高标准促进“三带”建设落地生根。依托厦门大学旅游管理学院制定的《鹤盛镇旅游提升项目策划》，以雁楠公路沿线为重点，加快推进水上飞行运动基地、火山艺术隧道、楠溪峡谷等26个特色旅游项目的建设，打造“精品旅游经济带”;以水下线沿线为重点，将红柿、枇杷、杨梅等农业种植基地打造成集观光、休闲、养生为一体的农业观光园，打造“特色农业观光带”;以世界地质公园西园石桅岩和国家级森林公园龙湾潭为核心，打造岭上人家、下岙、岩上等精品农家乐、民宿集群，创建以“美食+美景”为主的“休闲养生产业带”。通过一体化编制、一体化布局，用规划“一张图”推动全镇“一盘棋”发展。三是高水平打造全域旅游。依托国家5A级旅游景区创建、山水雁楠跨区域精品带建设等契机，全面升级石桅岩--龙湾潭景区核心板块，深入巩固岩上民宿村等项目的创建成果，全面推进孔雀峰观景平台、时尚运动旅游打卡地、塘家塆民宿村等项目的创建工作。同时通过建设谢灵运纪念馆，打造楠溪书院研学基地，承办全国性门球赛等方式，不断加强文旅融合，做好“旅游+文化”文章，确保今年落地3个亿元以上旅游建设项目。 （二）坚持统筹协调、深化治理，着力建设一流环境。一是全面提升城乡品质。持续推进“五水共治”、“四边三化”等专项行动，严格落实“政府+企业+村集体”垃圾分类新模式，贯彻绿色发展理念，切实提升人居环境，助推国家卫生镇顺利创成;全面巩固无违建镇创建成果，保持打击违建行为的高压态势，加强日常网格巡查和动态监管，规范全镇房屋建设秩序，严厉打击违章搭建行为，推进村镇建设高质量发展。二是全面营造和谐氛围。充分利用现代化治理模式，持续抓好农村“三资”智慧监管系统运用，全力推动村级资产阳光化、小微权力规范化、治理手段智能化。化解移风易俗难点，全面推进“公墓革命”，进一步推动文明乡风建设。坚守安全生产生活底线，深度落实安全生产主体责任，做好生产、消防、食药、交通等各领域安全工作，为鹤盛新一轮发展营造健康和谐的社会氛围。三是全面推进基础建设。大力推进基础设施建设，加快桥梁、管网、路网等基础设施建设和提升改造;深入推进镇综合功能服务站、农贸市场、卫生院等重点民生工程迁址扩建;全力推进杭温高铁永嘉段工程、云鹤公路等重大交通项目的政策处理工作，全面提升城镇基础功能。 （三）坚持以人为本、惠民利民，全面提升社会民生。一是提升基层治理水平。深化“最多跑一次”改革，全面发挥镇便民服务中心资源优势，助推智慧化治理、综合化治理、系统化治理向纵深推进。通过打造全科网格2.0版，建立健全全科网格综合治理体系，发挥“四个平台”下沉作用，优化机制，整合资源，提升基层治理成效和服务水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强源头管控和风险链防控，打赢防范化解重大风险攻坚战。二是健全社会保障体系。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设，保障群众基本生活。健全残疾人保障和服务制度，加强弱势群体服务保障。完善退役军人组织管理、工作运行和政策制度体系建设。完善社会救助体系，落实最低生活保障动态管理机制，切实做好弱势群体帮扶工作。落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业。三是统筹社会事业发展。加快推进镇中心小学扩建、镇幼儿园新建、卫生院迁建等项目，全面提升教育、医疗水平。同时通过推进农村文化礼堂、文化特色村等基层文化阵地建设，承办门球赛、公路自行车赛等特色体育活动，培育和扩大文体品牌赛事活动影响力，满足群众多层次多样化精神需求。积极发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体作用，切实做好统战、民族宗教、关心下一代等工作。 （四）坚持深化改革、优化服务，不断加强自身建设。一是坚持依法行政，打造法治型政府。全面加强政府法治体制机制建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革推动发展，带头学法守法用法;健全科学、民主、依法决策机制，进一步提高决策科学化民主化法制化水平;自觉接受人大工作监督、审计监督、群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。二是坚持务实担当，打造实干型政府。推动政府数字化转型，不断深化“最多跑一次”改革，有效转变工作作风;全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，切实为基层减负，提升政府行政效率;坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，不断完善考核激励机制，激发干部干事活力，以实际行动彰显新时代党员干部勤政务实的优良品质。三是坚持从严治政，打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行好全面从严治党政治责任，强化“一岗双责”，大力整治“四风”顽疾，深入开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项治理，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，严控“三公经费支出”，深入打造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，唯有实干才有出路，唯有发展才有希望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续团结带领全镇人民，以锲而不舍、驰而不息的坚定信念，以勇立潮头、阔步前行的昂扬姿态，在奋斗新时代的洪流中，锐意进取、砥砺前行，为打造“诗意楠溪，养生鹤盛”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年龙西乡政府工作报告

  在龙西乡第十六届人民代表大会第四次会议上龙西乡乡长汤淑姣各位代表：现在，我代表龙西乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。砥砺前进，成果初现龙西乡紧紧围绕“建设全域旅游示范乡、打造休闲度假目的地”的目标定位，立足生态优势和产业方向，加快补齐短板，聚焦抓紧落实，努力把龙西建设成为乐清发展新战场、美丽经济新示范、乡村振兴新样板。1-10月，我乡实现财政收入3134万元，固定资产投资8760万元，招商引资4134万元。今年以来，我们全力以赴促转型，发展方式进一步转变。做优美丽经济。立足龙西要素禀赋和优势，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业形态。成功举办乐清市石斛康养节暨龙西首届休闲旅游文化节、2018雁荡山首届全国飞拉达争霸赛;龙西整乡纳入首批温州市职工疗休养基地。以“散水阁”为代表的特色民宿运营持续良好，以雁荡山飞拉达为代表的体育游市场火爆，显胜门、石斛谷、铁枫堂、“山谷里”写生基地等景区游客量不断增加，以森林康养、文化旅游、休闲体验等为主的绿色产业蓬勃发展。广泛宣传营商环境理念,推进五尖山田园综合体项目招商引资，龙西溪综合开发整治完成初步设计，开拓创新乡村旅游发展模式，探索乡村振兴的新路径。做强农业经济。大力发展铁皮石斛、茶叶、大鲵养殖等特色产业，石斛小镇建设有序推进，通过项目带动，增强农业产业发展的后劲;推进北垟、东加岙等6个村美丽田园，砩头、庄屋等4个村农业综合开发项目建设;完成李家山垦造水田7.5亩、叶山复垦旱地3.3亩。同时，积极做好防汛抗台、森林消防、动植物防疫等各项涉农工作。做大集体经济。“一村一策”逐步消灭经济薄弱村，如仙人坦村以“场地租赁+分红”增收、结对帮扶驱动，现年增收达11万元;显胜门村利用异地置业，预计年可增收约5万元。辖内14个村充分调研制定三年行动计划，包括旅游项目开发、土地流转、中药材种植等项目，壮大村集体经济工作有序开展。今年以来，我们坚定不移抓环境，城乡形态进一步优化。美丽乡村全面提升。以全域景区化和打造独具韵味的山水小镇为目标，以小城镇环境综合整治为抓手，扎实推进空间拆整、节点打造、功能完善、环境整治等各项工作,拆除及处置违法建筑20处9800平方米。严格落实农村建房“四到场”制度，截止目前共计审批28户、放样15户、验线7户。深入开展C、D级危房工作，解危率达100%。“厕所革命”持续推进，改造提升乡村公厕14处，基本改善了农村公厕“脏乱差”面貌。基础设施更加完善。建设美丽公路，旅游环线二期龙西段工程已基本完成全线清表、施工便道建设及2号桥桥桩建设，并已开始梁板预制、3号桥桥桩建设，年内基本完成1、2、3号3座桥梁建设;建设农村四好公路，有序推进菖蒲塘、山岙头、李家山等村13公里的通村公路建设。推进北垟、东加岙等6个村农村改水工作。开工建设屿头村农贸市场、上山村农产品交易市场、东加岙村综合楼等一大批基础设施工程。12个地质灾害点避让搬迁全部完成;上山村、仙人坦村泥石流治理工程通过验收，其余7处治理工程基本完成。生活环境日益优化。深入推进农村生活垃圾分类处置，加强餐厨垃圾集中处理，认真推进清洁乡村全域化、长效化、精品化。深化河长制工作，全域水质保持在二类水以上。开展国家卫生乡创建、主要道路及龙西溪沿线环境整治等活动，助力全域景区化建设，整体环境面貌得到明显改善，年内一幅洁净、生态、优美的龙西集镇画卷一定会徐徐展开。今年以来，我们坚持不懈惠民生，群众生活进一步改善。社会保障持续优化。开展基层低保规范化建设，发放低保救助金145万元，发放孤儿、困境儿童基本生活补贴2.4万元，发放临时困难救助金14.4万元，发放各类医疗救助金9万元。继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公办民营运行模式。北垟、东加岙等10个避灾场所完成规范化整改提升。13个村实施农村供水物业化管理，6个村进行管网改造工作。社会事业平稳发展。积极开展环保宣传和科普基地创建工作、“六五”世界环境日和“6·30”浙江生态日系列宣传活动。完成北垟村、叶山村文化礼堂建设，村级“我们的节日”文化礼堂活动精彩纷呈，累计开展“我们的节日”主题活动8场次;开展志愿服务、便民服务活动25场，参与群众5000多人次。深入开展食品安全排雷“百日攻坚”行动，广泛开展妇女病普查和“两癌”筛查、农民健康体检等公共卫生活动。进一步扩大家庭医生签约范围，签约4842人，签约率达35%。深化爱国卫生运动，积极争创国家级卫生乡。社会治理有效推进。以基层治理体系、“四个平台”建设和“全科网格”梳理落实为抓手，深入推进“最多跑一次”改革，大力推进“雪亮工程”全覆盖。圆满完成护航两会、上合组织峰会等重要节点维稳工作，未发生越级集访、进京非访等事件。坚持法治引领，强化矛盾排查化解，共调处各类矛盾纠纷821起。强化全科网格员培训，受理网格员上报各类信息、事件、隐患2459起，结案率达100%。举办安康杯知识竞赛活动。积极做好扫黑除恶、禁毒、反邪教、消防安全、社区矫正等日常工作。今年以来，我们强化执行优服务，政府建设进一步加强。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“百千万”工作，持续开展“两学一做”常态化教育，大力整治“四风”和“三不”问题。自觉服从乡党委的领导，主动接受人大监督，集中力量办好民生实事工程，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。切实推动全面从严治党不断向基层延伸，积极配合市委第二农村基层巡察组开展巡察工作，努力打造清廉政府、清廉村社、清廉干部。积极配合审计局相关工作，并提供详实的资料和凭证，对审计发现的问题积极落实整改措施。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。深化村务公开，规范村级管理，严格执行村级重大事项“五议两公开”民主决策程序和项目管理、财务管理制度，全面推进三资管理规范化建设。同时，积极支持工青妇等社会团体开展工作，双拥、人武、民族、宗教、侨务、档案、关心下一代等事业健康发展。政府民生实事项目实施情况在龙西乡十六届人大三次会议上通过代表票决，确定了2018年度乡政府3件民生实事项目，下面就3件民生实事项目的实施情况逐件向各位代表报告。1.龙西乡中心农贸市场一期项目。该项目于乐发改投资﹝2016﹞226号立项。乐规条﹝2018﹞第54号规划审批许可，总投资280万元，一期工程投资110万元。目前，施工图纸温州验审中，预计12月份开工建设。2.龙西乡饮水提升工程项目。该项目为乐清市农村生活用水提升试点工程，总投资81.38万元，涉及13个行政村13000人的生活用水提升。现工程已完成。3.山岙头、菖蒲塘通村公路建设一期工程项目。一期工程总长2.5公里、宽6米，总投资约160万元。目前，路基平整工作有序推进，正进行爆破施工。为做好政府民生实事项目，乡政府在乡十六届人大三次会议结束后，对3件政府民生实事项目进行了进一步的梳理，对任务进行了分解，落实了责任领导、责任科室，明确了时间节点。从政府民生实事项目实施的总体情况来看，基本能做到有计划、有步骤地有序推进。乡政府将突出以交通道路、公益事业等项目为重点，加快项目推进力度，确保按照时间节点完成建设任务。各位代表，面对2018年形势的新变化、工作的新挑战和人民的新期待，龙西上下真干实干，大干快干，顶住发展压力、展开整治提升、推进项目建设，想尽一切办法让乡村的环境美起来，让群众的腰包鼓起来，让人民的生活富起来。这些成绩与收获，都得益于全乡人民的凝心聚力和艰辛付出，让我们对全域旅游新龙西的美好画卷更加充满期待并为之奋勇前行。在此，我谨代表龙西乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向为龙西建设和发展作出贡献的同志们、朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也看到，半年来各项工作虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼仍然存在一定的差距，全乡经济社会发展中还存在着一些问题和困难，主要是：美丽乡村建设标准还不够高，群众参与还要进一步发动，特色、亮点还需进一步打造;美丽经济成效还不够明显，农村集体经济和农户增收渠道依然很窄，壮大村集体经济还有很大压力;交通状况、基础设施建设还不够完善，需进一步改造提升;乡村两级干部的思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应。这些问题和不足，不仅仅是我们在建设龙西历程中必须要跨过的一道道坎，更是我们要面对全乡人民用心答好的一张张时代问卷。撸起袖子，奋发有为2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是龙西负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年，我们要立刻行动起来，以强烈的主人翁意识、积极的参与者姿态、务实的推动者角色，积极谋划和推进各项工作，全力推动龙西经济社会各项事业乘势而上。 一、抓产业提质，加速发展美丽经济产业是发展的‘牛鼻子’。实施乡村振兴发展，必须要统筹山水、文化、人文、农业等资源，坚定不移推进产业转型升级和高质量发展，做大做强美丽经济。壮大集体经济，把乡村振兴、美丽乡村建设项目的造血功能和壮大发展集体经济结合起来，用好政策、资金等各方面资源支持，盘活村集体土地、闲置用房等，发展连片农业产业，集中流转山林土地。积极培育经济合作社，发展连片经济作物，打造1-2个美丽田园特色亮点;扶持特色农产品开发、种植，利用石斛板块产业发展提升农产品电商平台规模，开展上山米面等食品标准化建设，拓宽本地特色农产品销售市场。提升民宿产业，借力小城镇环境综合整治、乡村振兴示范带建设，推进石斛小镇、石斛一条街周边民宿、农家乐等现有乡村旅游项目提升改造，完成游客接待中心、停车场等配套设施建设，推进龙西溪综合整治项目和上山艺术村民宿群建设，培育美丽经济新的增长点。发展休闲旅游经济，根据全域生态旅游规划梳理好项目库，制作招商宣传品开展点对点的招商推介，重点做好生态休闲、度假养生、户外运动、青少年教育等生态旅游项目招商;整合各方面资源，借助传统媒体、网络、自媒体等宣传媒介，包装策划森林康养、美丽田园等旅游新亮点，打响“康养龙西”形象品牌，吸引更多游客来龙西游玩。推进上山米面产业发展，坚持传承发展和生态保护两者兼顾，产业提升和综合治理两手并举，通过环境治理、产品开发、宣传推荐、品牌培育，拉长产业链，实现做精、做特、提效。 二、抓整治提效，持续优化美丽环境以创建国家级卫生乡为契机，点线面结合，发动党员群众，打好环境整治的组合拳，进一步提升美丽乡村品质，优化美丽环境。环境卫生整治再发力，全力整治村庄环境卫生，深化“美丽庭院”创建，推进“厕所革命”，强化日扫日清、垃圾分类等机制，整治卫生“痛点”，清除背街里巷垃圾，整治乱堆乱放，清理卫生死角，努力打造一批卫生村;保护好青山绿水，持续抓好“五水共治”，严格落实“河长制”，加强河道日常保洁和盗采盗挖打击力度，确保龙西水质稳定在II类及以上。巩固“三改一拆”工作成果，合理规划村庄布局，严格执行农村建房管理制度，全面推行建房带方案审批，严格建房风貌管控;继续加大危旧房改造整治力度。小城镇环境综合整治再攻坚，坚持“拆、整、建、管”的工作理念;为龙西老百姓以及游客提供更加完善优质的配套服务。组织动员党员群众开展环境整治行动，推进村民生活环境切实改善。美丽乡村建设再提升，充分利用和争取好上级资金，有计划、有步骤、高标准地持续推进一事一议、水利设施、土地整理等项目建设，完成农村饮用水提升改造;继续开展省A级景区村庄创建，谋划推进龙西溪综合整治，使美丽乡村出精品、出亮点。 三、抓项目提速，全面优化生活品质十九大报告指出，保障和改善民生既尽力而为，又量力而行，因此要结合龙西实际，抓好社会事业和民生实事建设，不断增强群众的幸福感、获得感。持续推进交通建设，我们要举全乡之力，做好旅游环线二期龙西段工程政策处理、无障碍施工等工作，确保龙西人民的这条“振兴线”早建成。持续发展社会事业，继续加大对龙西学校、幼儿园、卫生院的软硬件投入，创建温州市学前教育先进乡，推进健康龙西建设，提高教育和公共卫生服务保障水平;继续培育和践行社会主义核心价值观，通过“文明家庭”、最美人物评选、先进人物宣传等，激发正能量，提升群众的文明素养，传承龙西人民勤劳、善良、热情、奉献的淳朴民风。持续提升社会保障，用足用好上级社保政策，加大对困难群众、留守儿童的帮扶救助力度，确保每一笔扶持资金更精准地救助困难群体;继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公建民营运行模式，提高居家养老服务照料中心服务水平。持续加强社会治理，充分利用全科网格员队伍，进一步健全完善“四个平台”、“最多跑一次”工作机制，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，不断健全信访调处制度，继续巩固G20和十九大维稳平安志愿巡防工作机制;全面落实安全生产、消防、食品药品安全源头管控，排查治理各类安全隐患，大力开展生产安全、消防安全、食品安全专项整治等行动，全力以赴做好民族、宗教、计生等工作。 四、抓管理提升，不断升级服务质量一是抓纪律建设。深入推进党风廉政建设，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作，保障权力阳光运行;切实加强对工程建设、资金拨付、民主决策等重点领域的监督，加大对公共资源交易的监管力度;强化作风整转，确保政令畅通、令行禁止;全力推进清廉村居建设，突出基层规范化管理，为“乡村振兴”战略，提供强有力的纪律保障。二是抓法治建设。牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程;完善政府工作规则，健全科学民主决策机制，发挥好政府法律顾问的作用，切实提高决策科学化、民主化水平;依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各界人士的意见建议。三是抓作风建设。发挥敢于担当的精神，遇到问题不推诿，碰到难题不推脱;展现真抓实干的决心，把心思用在干事业上，把精力放到抓工作上，全力以赴完成既定目标;多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，把工作落实到点子上，服务好人民群众;用好考核机制，用活激励机制，形成“争先恐后、你追我赶”的良好干事氛围。各位代表，同志们，新形势、新目标、新任务对我们提出了新的更高要求，我们将在市委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏，为开创龙西发展新格局而努力奋斗!

  2025-07-08

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